Областная больница на месте срубленных сосен: Почему на Луганщине власть не оставит лес в покое

Больше года защитники леса пытаются заставить власть оставить 81-й микрорайон в покое и сменить место строительства, ведь лес в Северодонецке после прошлогодних пожаров на вес золота. При этом сам факт того, что больница очень нужна, не отрицают. Областная власть говорит, что все деревья рубить не будут, мол, срубят только те, где должно стоять здание. А после высадят вдвое больше.

Depo.Донбасс разбирался, в чем заключается необходимость строить больницу в живой лесной зоне, когда вокруг Северодонецка стоит мертвый черный лес.

Луганская областная больница после оккупации: Почему 7 лет тормозилось строительство

После того, как Луганск стал "столицей "ЛНР", Луганская областная больница юридически переехала в Северодонецк, но фактически ее подразделения до сих пор разорваны на три города. Так, отделение лечебной физкультуры и спортивной медицины и консультационный центр расположены в Северодонецке, травматологи, урологи и сосудистые хирурги — в Лисичанске, а хирурги, проктологи и стоматологи — в Рубежном.

В течение семи лет в области руководители ВГА менялись, а вопрос строительства новой больницы висел в воздухе. Не было ни денег, ни инвесторов, ни инициативы.

Ситуация немного сдвинулась с мертвой точки с назначением Юрия Гарбуза на должность руководителя ЛОВГА в апреле 2016 года. По крайней мере, были озвучены примерные суммы на полноценное восстановление работы областной больницы: около 360 млн гривен, из которых 150 млн — на строительство и ремонт помещений, еще 210 млн гривен — на закупку оборудования.

В июне 2019 года эксперт Департамента здравоохранения облгосадминистрации Степан Шведюк сообщал Depo.Донбасс, что областную клиническую больницу в городе Северодонецк будут строить по улице Сметанина, 5.

"Будет выделено 25 миллионов гривен на проектные работы, чтобы восстановить областную клиническую больницу на Сметанина, 5. Там у нас уже есть 2,2 гектара земли. Управление капитального строительства облгосадминистрации провело тендер на создание проектной документации. Надеемся, что по нему не будет никаких претензий, и уже с конца этого года (2019 - ред.) будут выделяться деньги на строительство больницы на 360 коек, из которых 300 — хирургического профиля и 60 — перинатального центра третичного уровня", — говорил Шведюк.

Впрочем, ничего из этой инициативы не вышло. К тому же, на Сметанина, 5 не так уж и много места: по этому адресу уже расположены и военный госпиталь, и городская больница, и областной кожно-венерологический диспансер и женская консультация. Но из всех мест для больницы в Северодонецке и окрестностях в этом году выбрали микрорайон 81 — участок с молодыми соснами, которые придется срубить, чтобы развернуть здесь стройплощадку.

Лес, на месте которого хотят построить больницу. Фото: Depo.Донбасс

В начале 2021 года сообщалось о том, что проект строительства Луганской областной больницы предложила австрийская компания Vamed Engineering GmbH. Накануне в Вене даже подписали соответствующий меморандум. Руководитель проекта, региональный менеджер компании в странах СНГ и Ближнего Востока Михаэль Бриди говорил, что компания 40 лет строит больницы и уже наработала определенные решения.

В ВГА Северодонецка отмечали, что австрийцы инвестируют 200 млн. евро в строительство больницы. Именно инвестируют, а не дадут кредит.

Предполагалось, что в новой пятиэтажной областной больнице будут работать 260 врачей, 400 медицинских сестер и примерно 300 человек остального персонала — это в общем почти 1000 рабочих мест. Многопрофильная больница должна была быть на 315 коек. В ее рамках должны были действовать перинатальный и онкологический центры.

В Луганской ОВГА сообщали, что правительство должно утвердить сумму государственных гарантий на следующий год, и тогда проект попадет в соответствующий перечень.

Строительство Луганской областной больницы и вырубка деревьев: Что говорят защитники леса

Координатор адвокационной кампании по сохранению леса в 81-м микрорайоне Оксана Чипижная считает, что проблема появилась из-за того, что были нарушены процедуры принятия таких важных документов, как градостроительная документация. Ее должна утверждать местная власть, которой в Северодонецке является городская военно-гражданская администрация. Необходимые меры — стратегическая экологическая оценка (СЭО), оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), геологические исследования, общественные слушания по изменению Генплана Северодонецка.

"Если бы все делалось так, как предусмотрено в законах и нормативных актах, то вообще той ситуации бы не было. Стратегическая экологическая оценка (СЭО) воздействия на окружающую среду не была сделана. Власть об этом знала еще в ноябре прошлого года. Судя по ответу Министерства экологии, власти об этом сообщали, что они нарушают процедуру принятия градостроительной документации. Но это почему-то никак не повлияло, и они начали предоставлять землю в постоянное пользование (КП "Луганская областная клиническая больница", — ред.) в ноябре прошлого года. До сих пор они не имеют такого документа и не обращаются в Министерство экологии", — объясняет Чипижная.

Инициативная группа по сохранению леса состоит из более десяти человек. "Мы начинали свою деятельность из-за того, что многие из инициативной группы участвуют как волонтеры в высадке деревьев. То есть здесь восстанавливаем, а здесь хотят вырубить несколько гектаров леса. Вообще, по документам там леса — 12,04 гектара. По первым документам, которые выкладывали ВГА относительно изменений застройки 81-го микрорайона, они указывали более 10 гектаров только под больницу. А там еще АЗС и автомойка были предусмотрены. Из-за таких изменений в Генплан и начали собираться люди. А для чего возле больницы АЗС и автомойка? По каким санитарным нормам это возможно?" — говорит Чипижная.

Ее слова подтверждает скан-копия градостроительных условий и ограничений для проектирования строительства больницы, которую обнародовала на своем сайте городская ВГА. Предполагается, что на участке будет построена не только больница с охранным пунктом, корельней, хозяйственными постройками и сквером, но и, действительно, АЗС, СТО и автомойка.

Противниками такого решения была создана электронная петиция, она набрала достаточное количество голосов для рассмотрения за 2 недели, а не за 2 месяца, как предусмотрено законодательством. Но ее, по словам Чипижной, в ВГА проигнорировали и дали какой-то формальный ответ.

Один из ответов есть на сайте городских петиций, тот ли это, о котором говорит Чипижная, сложно сказать. Тем не менее, в нем руководитель городской ВГА Александр Стрюк утверждает, что территория 81-го микрорайона, на которой расположены зеленые насаждения, не относится к территории гослесфонда. "В проекте "Внесения изменений в детальный план территории 81-го микрорайона города Северодонецка", разработанном ООО "Геоспектр-7", в технико-экономических показателях указано, что территория под озеленением будет составлять 6,5 га (60% территории больницы). Также в проекте Детального плана предусмотрено обустройство сквера площадью 1,31 га между территорией больницы и жилой застройкой. То есть никакого полного уничтожения зеленых насаждений при размещении больницы в 81-м микрорайоне не предвидится", — говорится в ответе Стрюка.

В свою очередь, защитники леса подчеркивают, что они поддерживают строительство больницы в городе, но не вместо леса. "Везде мы пишем, что перенесите строительство. Мы всегда отмечали, что мы за больницу. Но в другом месте", — подчеркивает активистка. И отмечает, что лес, о котором идет речь, вообще относится к изумрудной сети.

"Если они бы сделали СЭО, то поняли бы, что место выбрано неверно, тот лес относится к изумрудной сети — по кадастровой карте это видно. Мы требовали провести инвентаризацию зеленых насаждений, чтобы узнать, в каких санитарных условиях город живет вообще. Узнали от экоинспекциии, у нас также есть ответ, что они приходили в ВГА проверить документы по инвентаризации зеленых насаждений, а их не допустили вообще на территорию ВГА, из-за чего открыто уголовное производство о том, что инспекторам не дают работать. Об этом экоинспектор говорил на "Фестивале идей" (фестиваль, который состоялся в Северодонецке - ред.), — говорит Чипижная.

Она добавила, что в отношении передачи земли сама предоставляла два заявления в правоохранительные органы. Кроме того, общественные слушания по внесению изменений в детальный план 81-го микрорайона состоялись, но были проведены неправильно. А слушания по внесению изменений в Генплан Северодонецка не были проведены вообще. "В этом или следующем году хотят там начать работы на фундаменте, а как это возможно? Никаких геологических исследований не было, нет оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и даже вырубка одного гектара леса уже требует ОВОС. А там 12 гектаров. Какой фундамент?" — возмущается Чипижная.

Она добавляет, что во избежание оформления ОВОС, могут вырубить не по гектару леса, а по 0,9 гектара и не сразу. Но все же Чипижная верит в людей и надеется, что решение найдется. "У нас люди активные. Мы увидели, когда приезжали геодезисты, как люди вышли и дежурили. Есть жители, которые хотели поставить палатки и охранять лес", — подчеркнула Чипижная.

Напомним, в Мариуполе местные жители восстали против строительства университета "Метинвеста" в Городском саду, выходили на митинги, собирали подписи и писали петиции. В ответ и власть, и застройщик приняли решение перенести место строительства. Что-то подобное может произойти и в Северодонецке при условии, что горожане сплотятся и будут стоять на своем.

На вопрос, где можно было бы разместить больницу, Чипижная отметила, что не специалист в этом вопросе. "Но можно было бы задействовать те участки, которые сгорели недалеко от города, где Вороново — там леса уже нет. И это северодонецкая община, 5-10 минут на маршрутке", — отметила она.

Строительство Луганской областной больницы и вырубка деревьев: Что говорит областная ВГА

Руководитель Луганской ОВГА Сергей Гайдай сообщил, что от австрийского проекта Луганской областной больницы пришлось отказаться. Мол, слишком дорого, потому что это, как оказалось, не инвестиции, а кредит.

 

Так выглядела больница на визуализации по австрийскому проекту

 

"Когда мы с президентом были в Вене, я подписал Меморандум с австрийской кампанией VAMED ENGINEERING GmbH по строительству. Проблема в чем? Это, все же, кредитные средства, это надо было достаточно долгий путь пройти для согласования с Кабмином, Министерством финансов, Министерством экономики. Кто будет нести ответственность за погашение кредита — это очень сложная процедура. Мы подошли почти вплотную, чтобы с австрийцами проект реализовать. Они нарисовали замечательную больницу. Но достаточно дорогую — 168 млн. евро. Много было переговоров, совещаний. В конце концов пришли к тому, что лучше нам строить за средства из государственного бюджета. Чтобы наша украинская компания построила. Я поехал в Днепр, посмотрел, как там реализовали больницу примерно такого плана", — рассказал Гайдай корреспонденту Depo.Донбасс.

По его словам, принято решение в пользу финансирования за счет налогоплательщиков. При этом он заверил, что больница будет не только хорошо оборудована, но и внешне современная. И обойдется дешевле, чем предложили австрийцы. "Меньше 168 млн. евро. Когда сделают ПСД (проектно-сметную документацию - ред.) , можно будет об этом говорить. Сейчас немного рано озвучивать суммы", — говорит Гайдай.

Он добавил, что все технические задачи остались прежними. "И они все согласованы с руководителем нашей областной больницы. Мы много месяцев проводили совещания для того, чтобы понять, что действительно нам нужно. Вы знаете, что мне импонирует? То, что нам звонят врачи, которые уехали из Луганщины, которые работают в разных областях, и они говорят "А действительно ли будут строить больницу? Мы бы хотели вернуться". Я думаю, что за два года построим", — успокаивает Гайдай.

Обвинения в нарушениях градостроительной документации он отвергает. "Не будет никаких нарушений. Для чего ПСД разрабатывается? Все тендерные условия, которые будут публичные, будут изложены в "Прозоро". Там будет все — оценка воздействия на окружающую среду, все разрешения", — отметил Гайдай.

Что касается вырубки деревьев, то Гайдай пообещал позже высадить в 10 раз больше. И заверил, что в лесу, еще ко всему тому же, "мусор и наркоманы".

"Вас устраивает ситуация, которая есть сейчас в лесу? И мусор, и наркоманы, и кого там только нет. Во-первых, там никто не будет рубить целиком какую-то площадь леса. Лес вырубят там, где строится здание. Все остальное — нет. Сделается дорога, уберутся деревья там, где будет больница. Далее мы посчитаем деревья, которые вырубят, чтобы построить больницу. А потом, даже в процессе строительства, высадим деревьев в 10 раз больше. Мы приведем в нормальное состояние эту территорию. Там не будет наркоманов, алкоголиков, мусора. Там будет закрытая забором территория, но со свободным доступом для всех людей", - рассказал губернатор.

"Вы говорите обо всей площади, не надо рубить на всей площади деревья. Мы планируем сделать такой ландшафтный дизайн, что люди еще будут приходить делать фото на своих свадьбах, если мы до тех пор не построим парк, который мы запланировали на следующий год", — отмечает Гайдай.

На вопрос, можно ли найти другое место расположения будущей больницы, руководитель Луганской ОВГА убеждает, что альтернативы нет: "Где? На свалке поставить больницу?". И добавляет, что в Северодонецке нет свободной земли.

"Не будет там никаких АЗС. Там не нужна никакая заправка. Более того, она опасна", — добавил Гайдай уже относительно "смежных" сервисов, которые есть в проекте. А вот кафе, по его словам, построят. "Это будет место, где люди, которые ждут близких с обследования, смогут выпить кофе или воды", — рассказал председатель ОВГА.

Заодно он рассказал, почему в Донецкой области уже удалось начать строительство областной больницы, а в Луганской - нет. "Почему в Донецкой области начали уже строительство, а мы нет? Они чуть раньше начали переговоры. Это во-первых. А во-вторых, у них все же, финансовые возможности, мягко говоря, в несколько раз больше наших", — говорит Гайдай.

По его словам, уже объявлен тендер на разработку ПСД, и в октябре будет известно, какая компания ее будет делать. Разработку ПСД профинансируют за счет налогоплательщиков области. "Когда уже будет разработана ПСД, у нас будет визуализация. Мы сразу ее сделаем публичной, эту информацию. И сразу будем начинать процедуру тендера именно на строительство, — заверил Гайдай.

Он рассчитывает, что строительство начнется в марте 2022 года. Но если защитники леса все же решатся поставить на этом участке палатки под соснами и идти до конца, то областной и городской ВГА придется задуматься.