Недоступное жилье и очередь в наследство: Чего ждать переселенцам из Донбасса от госпрограммы

В Украине по состоянию на 19 марта зарегистрированы 1 490 833 переселенца из Донбасса. Если из этого количества вычесть тех, кто фактически проживает на оккупированной территории, а на украинскую приезжает только за пенсией, то все равно выйдет значительное количество людей - не меньше миллиона. И это только те, кто взял справку о статусе внутренне перемещенного лица (ВПЛ).

Главная проблема людей, которые покинули свои дома или квартиры и не успели на оккупированном Донбассе их вовремя продать, - это новое жилье. Те, кто не имеет возможности купить собственное, арендует его, переезжая по 10 раз с квартиры на квартиру, потому что арендатор в Украине - никто. Пол-Европы снимает жилье, но там упорядочен жилищный кодекс, а права арендатора защищены. А в Украине можно брать с квартиранта деньги, не платить налоги, внезапно взять с потолка новые цифры, увеличив цену, или же выселить человека в любой момент, потому что хозяину так захотелось. А перспектива провести на чемоданах всю жизнь - очень печальная.

Квартирный вопрос: Что смогло сделать государство

С конца ноября прошлого года фонд "Госмолодежьжилье" обновил программу "Доступное жилье". Мол, два года программа не работала, поскольку не было денег, а теперь из госбюджета на нее выделено 30 млн грн на 2017 год – то есть, фактически, на последний месяц года. Но только за первую неделю приема документов на участие в программе было подано заявок на сумму 160 млн грн. В бюджете на 2018 год на программу предусмотрено лишь 100 млн грн. Сумма мизерная, учитывая спрос.

Программа предусматривает возмещение 30% от стоимости жилья лицам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также 50% цены участникам АТО и внутренним переселенцам. То есть это не отдельная программа для переселенцев, это общая очередь для всех вышеперечисленных категорий населения.

О том, как подать заявку на участие в программе, написано на сайте фонда. На вид - все просто: приходишь с перечнем документов и копий, отдаешь их, пишешь заявление, получаешь свой порядковый номер в очереди и идешь.

Переселенец из Донецка Игорь (фамилию свою он называть отказался ради безопасности, так как до сих пор ездит в оккупированный город к родителям, - ред.) рассказал о своем опыте присоединения к "Доступному жилью". Игорю 48 лет, в 2014 году пришлось бросить привычную жизнь и все начинать с нуля. В Киеве ему удалось восстановить свой небольшой бизнес, но квартиру он с семьей до сих пор снимает, потому что, говорит, цены на жилье - космические.

Он узнал о возобновлении программы "Доступное жилье" в начале декабря и сразу же решил встать в очередь, мол, пусть будет на всякий случай. Далее – прямая речь.

– Вы собрали все документы, когда посмотрели сайт фонда, и пошли?

– Так, собрал все необходимые документы – свои, жены и дочери – и пошел по указанному адресу в фонд "Госмолодежьжилье" на ул. Кривоноса, 2-а, в Киеве. Это было в начале декабря. Оказалось, что просто прийти и сдать документы невозможно. Сначала записываешься в импровизированную очередь на несколько месяцев вперед, люди сами составляют список. Тех, кто приходит вне списка, не пропускают. Я записался аж на начало марта. Надо там указать фамилию, имя и телефон. То есть в марте я должен прийти с документами, чтобы их подать.

– А кто составлял список и у кого он был?

– Неизвестно. Список передавался из рук в руки, был там в коридоре перед кабинетом, где нас принимали. Приходишь - и вот такие условия: записываешься, идешь и ждешь несколько месяцев.

– Какова гарантия, что списки не потеряются?

– В том-то и дело, что никакой. Так и произошло, собственно. Этот импровизированный список потерялся неизвестно где. Об этом я узнал случайно в конце января от своего знакомого, который тоже решил принять участие в программе и пошел подавать документы. Там ему люди сказали, что список предварительный потерян, и теперь новый. Я примчался тоже, перезаписался заново, теперь уже на 21 марта.

– Но с новым списком могло произойти то же самое...

– Именно так, но мне повезло. Уже где-то в феврале кто-то из нашего списка создал чат в Вайбере - просто собрал все телефоны и бросил нам приглашение в чат. Там мы следили за своей очередью по списку, переписывались по актуальным вопросам.

– И вот настал день Х...

– Настал. Пришел я с самого утра, фонд работает с девяти. Там система такая: приходишь и берешь талончик. Но и здесь было все через одно место. Оказалось, что те, кто приходили еще в декабре и январе, взяли талончики заранее. А в конце января такую практику - брать заранее талончики - администрация фонда отменила. Талоны стали выдавать только день в день. Я заранее ничего не брал, так как не знал об этом, но были люди с этими якобы недействительными талончиками. Короче говоря, сформировались три очереди. Одна - со старыми талонами, другая - с новыми по списку, как я, а еще были люди, которые не хотели записываться ни в какие списки, приходили и брали талоны. Их, как я говорил, люди-списочники не пропускали, а если пропускали, то аж в конце дня. И то не факт, что попадешь.

– Администрация фонда как-то вмешивается в процесс формирования очередей?

– Нет, им все равно. Они за день могут обслужить не более 30 человек. Прием идет с 9 утра до 16 примерно. По крайней мере, нам так сказали. А вообще-то у работников рабочий день до 18 вечера. Принимают быстро, но у каждого второго обнаруживаются какие-то ошибки в документах. У меня были ошибки в справке ВПЛ - оказалось, что мы с женой в связи с этими справками живем в разных помещениях по разным адресам и в таком случае вместе вставать в очередь на квартиру не можем. Пришлось в тот же день ехать в соцслужбу Соломенского района (Управления труда и социальной защиты, - ред.), чтобы менять справку. Поэтому совет тем, кто захочет подать документы: проверьте их на ошибки.

– Вы успели все сделать в течение дня и вернуться в фонд?

– Да, но ездить пришлось несколько раз за той справкой. Потому что во второй раз опять наделали ошибок, а в третий вообще сказали, что надо взять справку на справку.

– То есть?

– Взять справку о том, что моя справка ВПЛ действительна. Это не шутка. Как объяснили, у меня и у жены - справки старые, им больше одного месяца. И поэтому, чтобы в этой программе "Доступное жилье" принять участие, нужно взять справку о том, что наши справки действительны. Но, в конце концов, нам выдали новые справки, поэтому в дополнительных не было нужды. Когда я все это выяснял и собирал, это было адище, конечно. Потом поехал в фонд, успел. Если бы не успел, то пришлось бы проходить все заново и ждать еще несколько месяцев. Итак, у меня приняли документы, я написал заявление, мой номер в общей очереди на квартиру - больше тысячи.

– Какие условия, согласно программе, для Вашей семьи?

– Нам предстоит на одного члена семьи 21 квадратный метр жилья. Нас трое, то есть это 63 квадратных метра, плюс 10,5 квадратных метра на семью в целом дополнительно. Квартира должна быть 73,5 квадратных метра. Государство платит 50%, а мы должны заплатить 800 тысяч гривен. Это так нам высчитали примерно. Если на момент того, как подойдет очередь, у нас таких денег не будет, то из программы нас не выбрасывают, а просто мы пропускаем вперед людей, у которых деньги есть. Но я недавно слышал, что на эти 50% еще и кредит в банке можно взять. Не знаю, что там по процентам за кредит. К тому времени, как наша очередь подойдет, то все еще 100 раз изменится. Может, я сам на квартиру накоплю или возьму в ипотеку.

Перспективы программы - жилье за 7 тысяч лет

Руководитель Центра гражданского просвещения "Альменда" Валентина Потапова подсчитала, что если финансирование программы "Доступное жилье" в ближайшее время не будет увеличено, то на ее реализацию нынешними темпами и объемами нужно 7500 лет.

Она объяснила, что в Украине зарегистрировано около полутора миллиона внутренне перемещенных лиц, а действующая программа позволяет ежегодно обеспечивать квартирами лишь 200 семей по всей Украине.

То есть семья переселенца Игоря, с которым мы разговаривали о его участии в программе, - где-то под номером 1500 в очереди по Киеву и области. А такие очереди есть по всей стране - в каждом крупном городе, в каждой области. Если представить масштаб, то да, где-то 7 тысяч лет уйдет на то, чтобы дошла очередь до каждого. Поэтому самое время принимать закон о том, как оставлять свою очередь в наследство потомкам.

Председатель правления фонда "Госмолодежьжилье" Сергей Кимнатный согласен с тем, что финансирование программы - скудное. "Хотя Госфонд спрашивал один миллиард гривен, который позволил бы обеспечить жильем около четырех тысяч семей. Для сравнения: Верховная Рада на содержание государственных дач и для компенсации за аренду жилья народным депутатам предусмотрела в госбюджете почти 120 миллионов гривен", - заявил Кимнатный.

Руководитель Луганской женской правозащитной организации "Чайка" Лариса Заливная еще в 2016 году заявляла, что международные доноры с 2014 года предоставили Украине столько денежной помощи на переселенцев, что каждому уже можно было бы купить квартиру. В чем-то она права, не каждый день появляются новости о выделении средств на нужды ВПЛ от стран Евросоюза, США, Канады и других. Но возникает вопрос, куда идут эти деньги: на какие счета, в какое министерство? Не припоминается, чтобы об этом кто-то отчитывался.

Вот первые попавшиеся новости в поиске Google на эту тему.

Как используют украинские чиновники средства ЕС, выделенные на жилье для переселенцев, пояснил пример Краматорска и Славянска. В 2015 году Европейский Союз выделил более 2 млн евро на обустройство жилья для внутренних переселенцев в этих двух городах: 1,8 миллиона евро - на Краматорск и 800 тысяч евро - на Славянск

О Краматорске мы писали подробно в статье "Почему в Краматорске за деньги ЕС так и не построили жилье для переселенцев". От городских властей требовалось не так много: провести конкурс, выбрать надежного подрядчика и следить за качеством работ и соблюдением сроков. Зато подрядчиком работ в обоих городах стала киевская компания "Луч", которая набрала именно такие проекты и не реализовала ни одного.

Бывший глава Славянска Олег Зонтов видит в этом сговор между нынешним мэром и подрядчиком. "Это были "грязные игры" в поисках подрядчика, который согласился бы работать на нечистых условиях. Но из-за изменения условий и снижения цены проект все равно затормозили", - заявил он "Громадскому". И вот что имеем: проект строительства жилья для переселенцев в Славянске не был реализован в течение трех лет, и сейчас его закрыли.

Руководитель департамента инвестиционно-инновационного развития и внешних отношений Донецкой областной ВГА Оксана Головко сообщила, что Славянск потерял предоставленные средства. "Проект закрыт и возобновляться не будет. Важной составляющей вашего сотрудничества является репутация. Если вы ее потеряете, то восстановить ее будет практически невозможно", - отметила она.

1 марта стало известно, что Евросоюз может обязать Славянск вернуть средства, выделенные на проект по строительству жилья для переселенцев, который не был реализован. Сейчас представители ЕС проводят аудит и высчитывают сумму, которую выставят в счете.

Руководитель Всеукраинской ассоциации переселенцев Руслан Калинин на своей странице в Facebook после встречи с международными партнерами сообщил, что теперь никто из доноров не будет финансировать "воздух". Ему четко дали понять, что сначала Украина должна привести в порядок Жилищный кодекс, который не менялся с 1982 года, затем - осуществить самостоятельно пилотный проект по предоставлению жилья переселенцам, а уже после этого международные доноры могут более маштабно профинансировать то, что исправно работает. По словам Калинина, о проблеме знают и народные депутаты, и МинВОТ, и международные организации, но пока никто не предложил готового решения.

И о хорошем. На видео о том, как решают проблемы с жильем в стране, где не воруют бюджетные деньги, где нет откатов, кумовства и коррупции. Только не надо говорить, что Финляндия - меньше за Украину и у них нет войны. Это не оправдание того, что в Украине, даже если дают чиновникам деньги на жилье для граждан, все равно из этого ничего не выходит. Люди остаются бездомными, а миллионы исчезают неизвестно где.