Підсумки тижня в "ДНР": Надії на обмін полоненими і відновлення зв'язку

АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Резолюция ПАСЕ. Статус РФ на Донбассе

24 апреля был рассмотрен документ ПАСЕ "О чрезвычайном положении и отступлении от конвенции о правах человека", касающийся случаев приостановления отдельных статей Европейской конвенции по правам человека. Во время слушаний по украинскому блоку документа Ассамблея почти единогласно поддержала две правки, которые подтверждают, что временно неподконтрольные Украине территории Донецкой и Луганской областей являются "территориями, которые находятся под фактическим управлением Российской Федерации" (territories under effective control by the Russian Federation). Планировались еще более серьезные изменения – предложенные правки должны были обозначить статус "временно оккупированных территорий, которые контролируются Российской оккупационной администрацией". Однако были предложены устные подпоправки, в которых украинские депутаты отказались от фразы об оккупации.

За две соответствующие правки проголосовало 98-100 депутатов, против – 3-4 депутата.

Ранее вице-президент ПАСЕ Владимир Арьев сообщил что ПАСЕ признала "оккупацию ОРДЛО Российской Федерацией". Но "фактическое управление РФ" и "временно оккупированные территории, которые контролируются РФ" – это формулировки, которые похожи лишь на первый взгляд, и, кроме того, похожие – не значит идентичные.

В 2015 году во время скандала вокруг дела ЮКОСа РФ были приняты изменения в национальное законодательство, которые дают национальному праву приоритет над международным (Конституционный суд РФ наделен правом признавать неисполнимыми решения международных судебных институций, в т.ч. ЕСПЧ). При этом РФ остается страной, ратифицировавшей Женевскую конвенцию 1949 года "О защите гражданского населения во время войны", где четко говорится о том, что оккупирующая сторона несет полную ответственность за гуманитарную ситуацию на оккупированных территориях, и все издержки, связанные с обеспечением проживающих на оккупированных территориях. Также в тексте документа есть разъяснение по поводу мнения оккупирующей стороны об этом своем статусе и его значимости для всех последующих процессов: непризнание оккупирующей стороной статуса оккупанта не освобождает ее от ответственности и всех возложенных на нее обязательств.

Потому Украине необходимо настаивать на формулировке "оккупирующая сторона" и не размывать границы существующей терминологии, т. к. "сторона, осуществляющая фактическое управление" может апеллировать что "фактическое управление" осуществляется ею из-за отказа национального правительства брать на себя контроль над гуманитарной ситуацией, что с высокой долей вероятности и будет озвучено РФ, которая еще и назовет свои многочисленные поставки вооружения в "гумконвоях" - "гуманитарной помощью жителям Донбасса".

Перспективы обмена пленными

По информации российских и сепаратистских ресурсов, появилась возможность разморозки процесса обмена пленными. Российские СМИ, ссылаясь на так называемого "обмудсмена ДНР" Дарью Морозову, утверждают, что псевдореспублики готовы к обмену в формате "80 на 14", где 80 – удерживаемые на территории Украины пособники боевиков, данные о которых якобы удалось подтвердить стороне ОРДО, а 14 – украинские заложники. Этот формат был поддержан также представителем РФ в ТКГ Борисом Грызловым, который завил следующее: "Мы готовим возможность обмена по формату "всех на всех", но понятно, что это будет пошаговый обмен. "Всех на всех" сложно – выверяются списки. Я считаю, что примерно количество задержанных в пропорции один к пяти, то есть на территории вооруженных сил Украины, так назовем, в пять раз больше, чем на территории республик".

Но Украина настаивает на другом подходе к данному вопросу, так как внесла свое предложение намного раньше: 23 гражданина РФ, осужденных за преступления против Украины в обмен на украинцев в российских тюрьмах. В отношении заложников, удерживаемых на территории Украины, оккупированной РФ, Украина также готова идти на компромиссы: украинская сторона готова помиловать тех из совершивших преступления, на чьих руках нет крови, о чем заявила Ирина Геращенко: "Мы ждем от РФ и ее представителей не заявлений, а конкретного ответа по нашему предложению передать им 23 россиян, осужденных за преступления против суверенитета и территориальной целостности Украины для освобождения украинцев в российских тюрьмах. Также важным для нас остается немедленное освобождение наших военных и журналиста Асеева, других заложников, которых несколько лет держат на оккупированном Донбассе. Украинская сторона готова ради этого помиловать тех украинских граждан, которые совершили преступления (но не убийства), связанные с войной… Мы давно готовы к очередному этапу освобождения заложников".

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИЛОВИКОВ

Нарушение режима тишины возле ДФС

Украинская сторона СЦКК сообщает, что боевики продолжают нарушать все существующие договоренности относительно режима проведения работ в районе Донецкой фильтровальной станции: начиная с 10:00 28 апреля 2018 года боевики обстреливали прилегающие к ДФС территории из минометов и стрелкового оружия.

Обстрелы осуществлялись несмотря на зеркальное патрулирование объекта украинскими наблюдателями от СЦКК и СММ ОБСЕ.

ГУМАНИТАРНАЯ СИТУАЦИЯ

Восстановление мобильной связи в ОРДО

25 апреля 2018 сотрудники украинского мобильного оператора Vodafone смогли посетить оккупированный РФ Донецк для проведения оценочных работ по восстановлению мобильной связи оператора.

Данная информация была опубликована в официальном отчете Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ за 25.04.2018: "25 апреля наблюдатели также способствовали обеспечению доступа для команды сотрудников компании Vodafone из населенного пункта Краматорск (83 км к северу от Донецка) в Донецк для проведения оценочных работ".

КОММЕНТАРИЙ:

Формулировки в определении того, чем являются оккупационные войска РФ и какую деятельность они осуществляют принципиально важны как для дел в отношении гуманитарной политики на оккупированных территориях, которые уже находятся на рассмотрении международных институций, так и для будущих процессов против РФ. Безусловно, любое ужесточение формулировок является положительным сигналом, но не стоит обольщаться и выдавать желаемое за действительное: фактическое управление не равняется оккупации. Учитывая абсолютно безответственное отношение РФ к собственным обязательствам как оккупирующей стороны, называть вещи своими именами необходимо в первую очередь для того, чтобы РФ понесла ответственность за страдания местного населения, которые были причинены по ее вине и события последней недели наглядно это доказывают: так, именно Украина настаивала на восстановлении мобильной связи на территории ОРДО и именно украинская компания Vodafone осуществляет необходимые для этого ремонтные работы. Российские "псевдореспубликанские" операторы мобильной связи не давали возможности дозвониться никуда за пределы псевдореспублик, что еще раз доказывает избрание РФ тактики полной изоляции оккупированных ею территорий.

Продолжающиеся обстрелы ДФС с применением запрещенного Минскими соглашениями вооружения также свидетельствует о полном игнорировании гуманитарных нужд региона со стороны РФ и вписывается в общую картину эскалации. В период с 23.04.2018 по 28.04.2018 оккупационные войска обстреляли украинские позиции 355 раз, в том числе и с помощью запрещенного вооружения.