Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай

Depo.ua продовжує цикл аналітичних матеріалів про сепаратизм на Росії, "скриню Пандори" якого відкрив сам Путін
Depo.
2 квітня 2016 10:00
ФОТО: depo.ua
Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай
Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай

Ключевой проблемой современного сепаратизма является "бомба замедленного действия", заложенная в саму основу международного права. Она заключается в правовой коллизии: когда с одной стороны декларируются права этносов на политическое самоопределение, а с другой – нерушимость государственных границ. Однако, как показал опыт агрессивной внешней политики РФ в Грузии, Молдове и Украине, зачастую нормы международного права всецело игнорируется диктаторскими режимами полицейских государств, власть которых держится на искусственном создании образа внешнего врага. При этом, используя экспорт сепаратизма в постсоветских странах как инструмент внешней политики, руководство России открыло "Ящик Пандоры", который в необозримом будущем станет проблемой и для самой РФ.  

По мнению Виктора Мартьянова, федерация как форма государственного устройства всегда содержит в себе явные либо латентные признаки сепаратистских тенденций этнического характера, интенсивность которых определяется соотношением и количеством этносов, состоянием экономики, эффективностью законодательства, историей государства и т.д. На сегодняшний день на территории РФ фактически идет превращение национально-территориальных субъектов в прототип мононациональных государств со своим суверенитетом, территорией, гражданством, конституцией, а также другими признаками и символами государства (Чечня, Татарстан, Тува, Дагестан и т.д.). При этом легитимность политического доминирования этнических элит выводится не из правовых, а из моральных аргументов: реальное или воображаемое притеснение, этноцид, колониальная эксплуатация, насильственное присоединение и т.п. Мифогенная этническая риторика, как отмечает Виктор Мартьянов, возникает обычно не вследствие этнического многообразия, но как действенное средство этнических элит в борьбе за власть и привилегии, получаемые в обмен на лояльность. В результате у власти оказывается этническая элита – "выборные диктатуры" (М. Шаймиев, К. Илюмжинов, М. Рахимов, Р. Кадыров и др.).

Согласно утверждению Эмиля Паина, нынешние российские власти и немалое число российских аналитиков популяризируют идею о том, что во времена правления Б. Ельцина усиливались дезинтеграционные процессы в России, а с приходом президента В. Путина начала укрепляться целостность страны. У Э. Паина подобные утверждения вызывают большие сомнения. Весьма спорными ему представляются как оценки недавнего прошлого, так и избыточный оптимизм в отношении настоящего и будущего Российской Федерации. Как утверждает эксперт, по способности мифологизировать свою недавнюю историю с Россией могут соревноваться разве что некоторые развивающиеся государства Азии и Африки, в которых большинство населения неграмотно, потому история излагается преимущественно в форме устных преданий. Российские литература и печатные СМИ заполнены слухами, легендами и мифами о политике, связанной, например, с подписанием Федеративного договора (1992 г.) или разнородных соглашений о распределении полномочий между федеральными и региональными органами власти. Активно распространяется фраза, брошенная Ельциным в Татарстане в 1991 г.: "Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить", что якобы привело чуть ли не к дезинтеграции России. В материалах Э. Паина указывается, что к предпосылкам развития сепаратизма в РФ на самом деле привела административная реформа Владимира Путина. Поначалу у региональных лидеров преобладал страх перед давлением центра. Большинство из них остерегались открыто высказывать свое отрицательное отношение к преобразованиям административной системы, предпочитая скрыто действовать через оппозиционных представителей национальных движений. Однако вскоре лидеры некоторых республик уже открыто поставили под сомнение целесообразность преобразования Совета Федерации и создания семи административных кругов. В переменившихся условиях многие региональные лидеры стали "меньше замечать" новое оживление национальных движений, у которых любые административные действия Кремля в отношении их республик повышают жизненный тонус, придают осмысленность их деятельности в защиту своего народа.

Федеральные власти живут в иллюзии, полагая, что рост числа субъектов РФ, полностью зависимых от них материально, сделает региональные элиты более покладистыми. Однако наблюдается обратная тенденция: чем меньше средств в региональных и муниципальных бюджетах, тем меньше ответственности несут их руководители, и тем ниже уровень спроса с них. В связи с этим вполне оправданы ожидания того, что уже в ближайшем будущем жители городов и сел будут в основном адресовать свое недовольство не местным руководителям, а непосредственно Кремлю. Как отмечает Эмиль Паин, для территорий с преобладанием нерусского населения указанная тенденция может привести к росту антирусских настроений и фобий, поскольку в таких местах федеральная власть воспринимается как "русская" и исходящие от нее неприятности зачастую рассматриваются как целенаправленная дискриминация иных этносов. Такие проявления создают идеальную почву для развития сепаратизма.

По мнению писателя и публициста Александра Подрабинка, у сепаратизма в России могут быть разные причины. Один из сильнейших мотивов для отделения – религиозный. Преференции, которые получает от государства Русская православная церковь, вызывают возмущение не только в религиозной среде, но и среди светского населения, особенно в регионах с преимущественно мусульманским населением. От того идеи отделения от России живучи в Татарстане и Башкирии, а также в Чечне и других республиках Северного Кавказа. Религиозная несовместимость с приближенной к государству РПЦ порождает сепаратистские настроения в немусульманских регионах - Туве и Бурятии.

В данном материале остановимся на анализе феномена тувинского (танну-тувинского, тывинского) сепаратизма как одного из элементов возможного процесса сецессии в РФ в необозримом будущем.

Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай - фото 1

Исторический опыт

1. От хуннской до монгольской оккупации

Современная Республика Тува (Тыва) на самом деле имеет богатую историю, представляющую интерес для тех, кто занимается этнологией, анализом этногенеза и формирования государственных образований на территории Центральной и Восточной Азии. В разные временные эпохи современная Тува подвергалась завоеваниям хунну, тюркского каганата, уйгуров, монголов, киргизов.

В основе религиозных представлений средневековых тувинцев лежал шаманизм, одна из древнейших форм религий, существовавшая с каменного века. Не составляя еще единой народности и не имея общего самоназвания, различные тувинские племена уже имели единую территорию и общий язык с разными диалектами. В письменных источниках в начале XIII в. население Тувы упоминается по имени "кэм-кэмджиутов" или "тубасов". Этноним "дубасы", или "дубо", стал позднее самоназвание всех тувинцев – "тыва улус". Ассимиляция местного тюркоязычного населения с монгольскими этническими группами способствовала также формированию того центрально-азиатского физического типа, который характерен для современных тувинцев. В период позднего Средневековья на данной территории активно распространяется ламаизм.  В конце XVI - начале XVII в. – значительная часть тувинских племен попадает под власть Шолой Убаши-хунтайджи ("Золотого царя"), первого Алтын-хана, главы феодального объединения в Монголии. Часть северо-восточных тувинских племен вошла состав России. В XVII веке русское посольство устанавливает непосредственные связи с "Золотым царем" и начинает военно-политическое проникновение в регион. Позже Алтын-хан Омбо Эрдени был принят в российское подданство. В середине XVII века на короткий промежуток времени происходит разрыв отношений тувинского руководства и царя Михаила Романова. Однако уже в 1647 г. посол Алтын-хана Мергена Деги в очередной раз подтвердил русское подданство тувинского правителя. В 1681 г. Алтын-хан Лубсан явился с данью ко двору императора Китая. В 1688 г. земли тувинцев были завоеваны джунгарским ханом Галданом.

2. Становление тувинской нации

На протяжении XVII — XVIII вв. происходит процесс сложения различных групп населения в единую народность Тувы. Чиновники и высшие ламы начинают пользоваться монгольской письменностью. В 1758 г. происходит установление владычества маньчжуров над Тувой. В 1763 г. — над Тувой учреждается объединенное управление во главе с амбын-нойоном — владельцем Оюннарского кожууна ("губернии"), который находился в прямом подчинении маньчжурского правителя. Ставка амбын-нойона ("губернатора") находилась в Самагалтае. Первым амбын-нойоном Тувы был Манаджап, монгол по происхождению. В этот период ламаизм утверждается в Туве в качестве официальной религии, а также происходит завершение процесса формирования тувинской народности.

Впервые тувинцы как политическая нация заявляют о себе в конце XIX века: в 1876—1878 гг. происходит восстание тувинских аратов (крестьяне-кочевники) против маньчжурского владычества. В 1883—1885 гг. происходит восстание "Алдан-Маадыр", известное как "Восстание 60-ти богатырей". Параллельно происходит активное проникновение в регион российской армии.  В 1885 г. россияне образуют первый русский поселок Туран.  

В ходе Синьхайской революция в Китае, Тува освобождается от маньчжурского ига (1911 —1912 гг.). В 1914 года Российская империя фактически устанавливает протекторат над Тувой, тем самым дав ход ползучей оккупации региона. Россияне создают г. Белоцарск (ныне г. Кызыл — столица Республики Тыва).

3. Большевистская оккупация

С началом большевистского переворота в России территория Тувы также становится ареной революционных событий и военно-политических трансформаций, происходивших в период гражданской войны. В 1918 году в управление краем вступил Урянхайский Совет рабочих и крестьянских депутатов. Заключается договор между представителями русского населения края и представителями кожуунов (районов) Танну-Тува о независимости тувинского народа и объявлении самостоятельности страны. В июле того же года происходит падение власти Советов в Туве, восстановление комиссарства и земства, отмена распоряжений и постановлений Советов, в том числе и договора, заключенного с тувинским народом; происходит восстановление протектората. На территории Тувы начинает действовать Белая гвардия. В 1919 г. происходит вооруженное восстание хемчикских аратов против колчаковцев, разгром Сибирской партизанской армией под Белоцарском колчаковского отряда. В 1920 г. произошел отход из Тувы монгольского отряда. На протяжении 1920 года регион фактически оккупируют большевики и проводят Съезд русского населения Тувы для восстановления советской власти. Формально в Туве создается марионеточное советское государство, полностью ориентируемую на Кремль.

На протяжении 1921-1922 гг. большевики, используя отряды аратов, разгромили отряды китайцев под Шагонаром и Чаданом. Происходит разгром красноармейцами белогвардейского отряда на Тарлашкыне и Хемчике. 25-26 июня 1921 года на Чадане в долине р. Хемчика проходили переговоры между представителями двух хемчикских кожуунов и русской делегацией о путях достижения полной самостоятельности Танну-Тува.

После захвата власти большевиками в июле 1921 г. на территории Монголии (т.н. "Монгольская народная революция"), в августе того же года Красная армия полностью устанавливает контроль над Тувой (т.н. "народная революция в Туве"). Под руководством Кремля происходит формирование республики Танну-Тува Улус. Большевики организовывают т.н. "Всетувинский учредительный хурал", проходивший в Суг-Бажи, где утвердили первую конституцию оккупированной республики.

9 сентября 1921 г. большевики признают формальную "независимость" Тувы. После разгрома в декабре указанного года подразделения С. Кочетова и корпуса генерала Ба-кича, россияне фактически завершают процесс оккупации региона.

4. Танну-Тувинская народная республика

С 1926 г. Тува стала называться Танну-Тувинской Народной Республикой (ТНР). Советская Россия оказывала огромное идеологическое влияние на фактически оккупированную большевиками республику. ТНР развивалась "по коммунистическому пути развития" под руководством Тувинской народно-революционной партии. В 1929 г. был определен курс на построение социализма и намечен план коллективизации крестьянских хозяйств. В то же время 1930-е гг. ознаменовались широкими репрессиями против зажиточных скотоводов, причисленных к классу феодалов, ламаистского духовенства, бывшего политического руководства. Репрессии были санкционированы ТНРП. СССР оказывал ТНР постоянную политическую, экономическую и культурную помощь.

В 1930-1931 гг. была проведена первая перепись населения Тувы. Огромное значение имело создание в 1930 г. тувинской письменности, способствовавшей развитию литературы и искусства. Первым главой "тувинского государства" стал гун нойон Буян-Бадыргы. 13 августа 1921 года на Учредительном хурале (съезде) представителей всех кожуунов Тувы он был избран председателем Хурала и подтвердил приверженность Советской России. До 1926 года на территорию ТНР претендовала Монголия. Однако под давлением Кремля в 1926 году МНР признала независимость Тувы, но пограничные территориальные споры не были урегулированы, что стало одной из причин последующего вхождения Тувы в СССР. В 1932 году Туве были переданы из состава Монгольской народной республики территории к югу от хребта Танну-Ола — территории современных Монгун-Тайгинского, Овюрского, Тес-Хемского и Эрзинского кожуунов. Историками подписание соглашения о границе Между ТНР и МНР расценивается как сделанное под давлением СССР.

В 1929 году первый генеральный секретарь ЦК Тувинской народно-революционной партии (ТНРП) и первый председатель правительства Тувы Буян-Бадыргы был арестован и в 1932 году казнён. Вместе с ним были расстреляны секретарь ЦК ТНРП Иргит Шагдыржап, бывший премьер-министр Куулар Дондук

В 1930 году 5 выпускников "Коммунистического университета трудящихся Востока", арестовывавших Куулара, были назначены "чрезвычайными комиссарами" Тувы. Возглавляемая Салчаком Тока группировка, лояльная по отношению к И. Сталину, захватывает власть и проводит чистку правящей партии ТНРП. В ходе репрессий было арестовано до трети членов коммунистической партии, произведена насильственная коллективизацию сельского хозяйства страны, которое фактически было исключительно кочевым. Репрессивная политика коснулась также буддизма и шаманизма.  Новое правительство провозгласило поддержку политики Сталина, а также приняло решение о необходимости ликвидации буддизма и шаманизма в Туве. В 1932 году Салчак Тока, один из пяти "чрезвычайных комиссаров", был избран генеральным секретарём Тувинской народно-революционной партии. Его фактическое правление Тувой прекратилось лишь с его смертью в 1973 году.

В 1944 году И. Сталин принимает решение ликвидировать квазигосударственное формирование ТНР. С этой целью происходит постановочная VII сессия "Малого хурала" ТНР, которая приняла декларацию о вхождении Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик и обратилась с ходатайством в Верховный Совет СССР принять ТНР в состав СССР на правах автономной области в РСФСР.

Таким образом, с 1944 года и по сегодняшний Тува полностью переходит под российский контроль.

5. В составе Российской Федерации

12 декабря 1990 года Верховным Советом Тувинской АССР была принята Декларация о государственном суверенитете Советской Республики Тува.

28 августа 1991 года Тувинская АССР была переименована Верховным советом республики в Республику Тува. В декабре 1991 года была введена должность президента Тувы, являющегося одновременно главой правительства Республики Тува.

В тот же период начинаются попытки выйти из состава РФ и образовать собственное независимое государство, что дало толчок развитию сепаратизма на территории республики.  Однако данные попытки были пресечены путем вмешательства в ситуацию Кремля и российских спецслужб.

В 1993 году был принят вариант Конституции республики 1993 года с новым названием республики: Республика Тыва (тувинский язык был указан как "тыва язык"). Конституция Тувы, утвержденная на республиканском референдуме 12 декабря 1993 года, содержала 14 значительных противоречий с Основным законом России: право самостоятельно решать вопросы войны и мира, республиканское гражданство, устройство судебной системы и прокурорский надзор и другие. Посредством давления Кремля в 1996 - 1997 годах в Конституцию Тувы было внесено около 60 поправок. Наименования "Республика Тыва" и "Тува" стали равнозначны. Конституция, принятая на референдуме 6 мая 2001 года, не содержала упоминаний о суверенитете, при этом она уравняла в правах русский и тувинский языки. Также Конституция 2001 года упраздняла должность Президента Республики, а главой региона был объявлен председатель правительства, назначаемый президентом РФ.  

В 2006 году 13 депутатов регионального парламента подписали обращение к президенту РФ, прося его снять с должности главу республики Ш. Д. Ооржака. Ответа главы РФ не последовало, а девять подписантов исключили из "Единой России" с официальной формулировкой: "действия депутатов ведут к расколу партийных рядов и дестабилизации обстановки в республике". Весной 2007 года президент РФ внес в качестве кандидатуры на пост главы региона Ш. В. Кара-оола, что вызвало сильное, но безуспешное сопротивление сторонников Ш. Д. Ооржака.

В 2009 году Д. А. Медведев раскритиковал численность региональных парламентов, приведя в качества примера Туву, обратив внимание на противоречия Конституции республики Основному закону РФ.

12 апреля 2010 года был проведён референдум по приведению Конституции Тувы в соответствии с конституцией России. По итогам сфальсифицированного Кремлем "референдума" было полностью исключена статья о местном гражданстве.

Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай - фото 2

Источники сепаратизма

1. Экономический фактор

Республика Тува является одним из самых отсталых регионов РФ, что связано как с географическим положением, так и с историческим фактором. Чтобы добраться в Кызыл из Москвы, нужно совершить длительное путешествие: прямые рейсы не летают, железной дороги нет. Ее обещают построить представители российских олигархов, включившиеся в борьбу за право контроля над регионом.

Российский олигарх Олег Дерипаска в середине нулевых высказал намерение строить "КааХемский" угольный разрез. Структуры Владимира Потанина приобрели лицензию на разработку медно-никелевых залежей. Дочерняя структура "Евразметаллгрупп" выиграла конкурс на право освоения Межегейского угольного месторождения, заплатив беспрецедентную даже по российским меркам сумму — 17 миллиардов рублей. Отличился в регионе и православный банкир Сергей Пугачев. Его структуры владеют разработкой другого угольного месторождения — Элегестского. Он также контролирует "Народный банк Тывы" и является сенатором от республики. В декабре 2007 года ЗАО "Магнолия ИнтерКлаб" подарило Законодательной палате новый бронированный "Мерседес-600" ценой в 22,8 миллиона рублей. По условиям договора машина эта должна была использоваться исключительно для обслуживания спикера тувинского парламента Василия Оюна во время его приездов в Москву. Показательно, что Элегестское угольное месторождение в свое время было приобретено пугачевскими структурами всего за 100 тысяч долларов. Хотя по объемам оно больше даже Межегейского, за которое ЕАМ выложила 17 миллиардов рублей. Интересы российских олигархов и местных политиков совпадают также в том, чтобы посредством строительства железной дороги начать транспортировку угля, никеля и меди.

При этом в СМИ РФ сообщается, что как российская власть, оппозиция, олигархи, так и тувинская наркомафия (снабжает марихуаной около трети российского рынка) имеют свой взгляд на развитие региона. Каждая из этих сторон разыгрывает собственную карту. В постоянных закулисных схватках за регион данные акторы не всегда учитывают местную специфику, которая может перерасти и в открытое отделение Тувы от РФ.

Парадокс региона заключается в том, что одна из беднейших автономий в то же время обладает богатейшими запасами полезных ископаемых: никель, уран, кобальт, медь. Объемы коксующегося угля занимают третье место в мире и сравнимы с Кузбассом. При этом обыденной картиной в регионе является рост нищеты и бедность. Недалеко от центральной площади г. Кызыла стоят старенькие деревянные хибары, а самым прибыльным занятием для населения по-прежнему остается сбор конопли.

Показательной является история промышленного гиганта "Тувакобальт". Когда большинство работавших на нем специалистов из бывших республик СССР выехало из региона, предприятие попросту остановилось. Постепенно его разобрали по кирпичам и вырезали на металлолом. В 90-ые годы в считанные месяцы и промышленность, и сельское хозяйство столкнулись с огромными проблемами продолжительного экономического кризиса. Старые предприятия развалились, а в создании новых никто не был заинтересован. Вся тувинская экономика образца 1990-х базировалась исключительно на торговли остатками оборудования и металлолома, дотациях из центра, а также наркотиках. Примечательно, что оборот наркоторговли в несколько раз перекрывал — и перекрывает до сих пор — республиканский бюджет.

В среде тувинского общества существует понимание того, что регион на самом деле богат рядом полезных ископаемых и имеет все предпосылки для развития экономической системы. Однако в самой Москве политики и олигархи не демонстрируют должного желания вкладывать значительные финансовые средства в развитие Тувы. Предположительно, они осознают всевозможные риски для ведения бизнеса в потенциально нестабильном регионе: по причине роста китайского присутствия, невозможности прогнозировать дальнейшее развитие социально-политических процессов, сложного географического положения республики. Отсутствие финансовой помощи из Центра создает идеальные предпосылки для распространения идей о том, что экономический прогресс и развитие Тувы целенаправленно тормозит кремлевское руководство. В связи этим среди местного населения можно услышать заявления о том, что выход из состава РФ создаст возможности для формирования национальной экономической системы, ориентируемой на развитие и укрепление торговых отношений с Китаем и Монголией.

2. Иностранный фактор

Данный регион с 2008 г. находится в зоне интересов иностранных государств: Китая, Монголии, США и Турции. Примечательно также, что до недавнего времени в Кызыле работал тыва-турецкий лицей, активно популяризирующий идеи пантюркизма (тувинцы являются тюркским народом). Не менее активны и китайцы, чья экспансия в регионе ощущается здесь более заметнее. Пекин до сих пор считает Тыву частью своей территории, незаконно отторгнутой русскими оккупантами. На китайских политических картах Тува значится как Тану-Урянхай.

События в Южной Осетии взбудоражили и тувинскую оппозицию. Все активнее по республике расползались слухи о грядущем отделении Тывы от России. При этом в возможности развития сепаратизма обвинялись не китайцы или мифические американцы, а именно местная власть.

Однако из всех иностранных государств в Туве наиболее активен именно Китай, чего принципиально не замечает Москва и российские силовики, сконцентрированные на борьбе с мифическими "бандеровцами" и т.н. "загнивающим западом". Тем не менее, ползучая оккупация и усиление китайского присутствия в регионе все более ощутимы. Отмечается строительство новых китайских фирм и предприятий. Заметно вырос процент китайского населения в регионе.

3. Регионализм и русофобия

Кто бы не занимал пост Главы Республики Тува, практически всегда на этом месте оказывался местный националист. Тувинский лидер Кара-оол отличился активной антироссийской позицией, отстаивал идею выдавливания русских из региона. Также лидер тувинцев пытался провести железную дорогу не в Россию, а в Китай и Монголию.

Нагнетание национальных страстей обеспокоило местное русскоязычное население. Напуганные призраком сепаратизма русские все активнее начинали покидать республику. Если в конце 1980-х русскоязычное население составляло здесь 33%, то теперь осталось почти в 2 раза меньше: около 18%. Продолжается отток русских из региона и в сегодняшние дни.

Регулярно на заборе строящегося православного храма появляются надписи: "Русские, убирайтесь вон!". Во время президентских выборов по республике распространялись листовки: "Русские — наши враги". Российские СМИ в то время активно писали, что по вечерам многие стали бояться уже гулять по улицам. Время от времени неизвестными злоумышленниками проводятся здесь демонстративные акции устрашения.

В 2008 г. группа тувинской молодежи с криком "смерть русским!" напала в Кызыле на русскую пару, выходящую из боулинга; мужа забили до смерти, жена отделалась переломами. Ни денег, ни ценностей нападавшие не взяли. Один из руководителей республиканского УФСБ заявил в интервью "Московскому комсомольцу", что по этой причине он не решается перевезти в Кызыл свою семью ("Не хочу каждый вечер вздрагивать!"). Частым явлением были шумные митинги под лозунгом "Россия херек чок!" — "Россия не нужна!". Также в Туве активное развитие получил "Комитет бездомных", который заселял тувинцев в оставленные русскими квартиры

Наиболее активно на национальных чувствах тувинцев играл многолетний лидер республики Шериг-оол Ооржак. При всяком удобном поводе он обязательно напоминал в высоких кабинетах, что лишь его стараниями республику удается удержать от потрясений. Взамен Кремль готов был закрывать глаза и на полный развал тувинской экономики, и на авторитарный стиль правления Ооржака, выдавившего из власти практически всех потенциальных конкурентов. Имитация относительного спокойствия Тувы щедро оплачивалась бюджетными трансфертами и разными уступками команде Ооржака. Шериг-оол Ооржак в свое время принял конституцию, по которой Республика Тыва признавалась государством в составе России, а ее жители получили право иметь два гражданства. В последствие перед третьим избранием на пост президента республики, Ооржак инициировал изменения в конституцию, фактически заменив слово "президент" на "премьер-министр".

Приход к власти тувинского премьер-министра Шолбана Кара-оол привел к тому, что, договорившись с Кремлем, он пытался привести Конституцию Тувы в соответствие с российским законодательством, однако встретил сопротивление со стороны парламента. Но все же в 2010 году Кремль достиг своего, ограничив рост регионализма в Туве посредством организации фальсификаций по итогам референдума. Однако это еще не означало, что таким административным способом можно снизить рост националистических и сепаратистских тенденций в регионе. Регион может стать пороховой бочкой РФ в контексте в развития сепаратизма сразу же с началом масштабного политического и экономического кризиса в самой Москве. Проблема заключается в том, что российская цензура и спецслужбы целенаправленно искажают ситуацию, которая на самом деле отмечается в Туве и других подобных национальных республиках РФ. Создается искусственная видимость стабильности, достигаемая практически только посредством работы российских спецслужб.

В Москве же сегодня наверняка существует опасение, что резкий всплеск тувинского национализма оголит перед обществом неспособность республиканской власти контролировать ситуацию.

Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай - фото 3

Движимые силы тувинского сепаратизма

1. Феномен Каадыр-оол Бичилдея

По информации Кондрата Пчелкина, современное сепаратистское движение в Туве зародилось в конце 80-х. Возглавил его тогда младший научный сотрудник Каадыр-оол Бичелдей, получивший образование в Монголии. Поначалу на него не обращали внимания, полагая, что он – сумасшедший. Но когда он в компании своих единомышленников с блеском выиграл выборы, тогдашние власти были обеспокоены. Вскоре он официально возглавил народную власть Тувы. Одним из первых громких его заявлений было о нелегитимности вхождения Тувы в состав СССР. В течение двух лет русские чиновники в большинстве своём покинули республику и перебрались вглубь России. В том числе и второй секретарь обкома КПСС Долгополов, председатель Совета Министров Тувы Серяков, председатель Верховного Совета Ондар, все министры и партфункционеры.

В 1990 году он избирался народным депутатом Республики Тува и Российской Федерации, был членом Верховного Совета РФ. В частности, руководил рабочей группой по подготовке Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации". С 1991 по 1993 год был председателем Верховного Совета Тувы. В декабре 1993 года Каадыр-оол Бичилдей был избран депутатом, а в январе 1994 года — председателем Верховного Хурала Республики Тыва. С 1994 по 1998 год являлся председателем Верховного Хурала (Парламент) Республики Тыва. С января 1996 года по июль 1998 года входил в Совет Федерации. В 1999 году был избран в Государственную Думу РФ, был членом фракции "Единство", заместителем председателя Комитета ГД по делам национальностей.

В современной Туве часть населения видит в лице Каадыр-оол Бичилдея образ лидера нации, который в случае чего может возглавить борьбу тувинцев за независимость от российской оккупации.

2. "Народный фронт Тувы"

В октябре 1989 года возник Народный Фронт Тувы (НФТ), ставший основной организацией тувинского национального движения в 1989-1990 годах. По информации Т. Музаева, НФТ выступал за национальное и культурное возрождение тувинского народа, суверенитет и самостоятельность республики. Располагая значительной поддержкой тувинцев, Народный Фронт оказывал существенное влияние на общественно-политическую жизнь Тувы. В марте 1990 года лидер НФТ, старший научный сотрудник Тувинского НИИ языка, литературы и истории Каадыр-Оол Бичилдей был избран народным депутатом РСФСР, набрав 52% голосов по Шагонарскому национально-территориальному избирательному округу, и народным депутатом Тувинской АССР. Хотя в Верховном Совете Тувы сторонники НФТ составляли меньшинство (около 10 человек), они представляли серьезную политическую силу, опиравшуюся на массовое национальное движение. После межнациональных столкновений летом 1990 года НФТ фактически распался. В начале 1991 года на базе организаций Народного Фронта возник Народный фронт "Хостуг Тыва" ("Свободная Тува", НФХТ), в состав которого в качестве коллективных членов вошли Союз работников культуры, Союз буддистов, Общество бездомных, Общество бывших заключенных, Ассоциация молодых предпринимателей, свободные профсоюзы и другие организации. Главной целью НФХТ в 90-ые годы, стало достижение экономической самостоятельности республики с целью формирования независимой государственности. Руководство НФХТ требовало признать незаконным включение Тувы в состав СССР в 1944 году. Программа фронта предусматривала, что "закономерным итогом исторического процесса является то, что все народы России в конечном итоге станут самостоятельными...".

По информации Т. Чорновол, в середине 1990-х публичное сепаратистское движение начало угасать. Нескольких активистов "Хостуг Тыва" постигла странная смерть, и организация прекратила свое существование. Было осуществлено несколько покушений и на Игоря Бадру, который стал оппозиционером. Последний случился несколько лет назад. Однако идеи свободной Тывы и партию "Хостуг Тыва" время от времени реанимирует местная элита, когда ей это выгодно. В 2005 году на основе "Хостуг Тывы" был создан мощный провластный блок.

"Зачем я буду голосовать за партии, направленные на Москву. Зачем нам в Большом Хурале люди, которые служат чужому дяде?" – шла речь в программных материалах этого блока. В настоящий момент в республике можно найти лишь одну партию – "Единая Россия". В ее рядах – вчерашние члены "Хостуг Тывы" и коммунисты, представители клана власти и оппозиции. "Все пауки в одной банке. Все обвиняют друг друга в национализме. И все пытаются понравиться Путину", – сообщал Игорь Бадра.

3. "Черная маевка"

Весной 1992 года "Общество бывших заключенных" провело "Черную маевку" в защиту социальных прав бывших осужденных, которую поддержали активисты НФХТ, Союза буддистов, а также около 400 человек бывших заключенных. Наряду с социальными требованиями участники "Черной маевки" потребовали проведения референдума о государственной независимости Тувы и об избрании главы государства (амбын-нойона). В июне-августе 1992 года НФХТ провел ряд массовых акций в Кызыле с требованием провести референдум о государственной независимости, а также организовал пикет на центральной площади столицы против "номенклатурной мафии" в лице вице-президента Алексея Мельникова и министра экономики Валерия Салчака. В начале 1993 года из НФХТ выделилась группа активистов, которые создали Народную партию суверенной Тувы (НПСТ).

3. Народная партия суверенной Тувы

Программа и основные цели партии НПСТ практически совпадают с программой и целями Народного фронта; главное отличие состоит в том, что НПСТ является партией парламентского типа, специально созданной для участия в общественно-политической борьбе. Осенью 1993 года НФХТ и НПСТ добились включения в Конституцию декларативного провозглашения права Республики Тыва на выход из состава России.

Согласно информации Т. Музаева, официально партия была зарегистрирована 14 февраля 1993 г. Первым председателем Политического совета НПСТ был заместитель директора Тувинского отдела Сибирского отделения Российской АН, кандидат геолого-минералогических наук Калин-оол Кужугет, затем его заменил бывший заместитель председателя НПСТ Сыкырбай Монгуш. Заместители председателя Политсовета НПСТ - депутат Верховного Хурала Геннадий Иргут и А. Ашак-оол. НПСТ выступал за отделение Тувы от России и создание независимого тувинского государства. Партия требовала признания незаконным включения Тувы в СССР в 1944 г., поддерживала курс экономических реформ (но против частной собственности на землю), настаивала на принятии положения о верховенстве республиканского законодательства над федеральным. Во время выборов в Верховный Хурал Республики Тыва в декабре 1993 г. список НПСТ набрал более 60% голосов, и партия получила 3 места в парламенте (из 5 мест, выделенных для депутатов от политических партий и движений).

НПСТ располагала организационными структурами в ряде городов и районов Тувы. Политсовет партии издала газету "Танды Тыва" ("Горная Тува") на тувинском языке, главный редактор - депутат Верховного Хурала Чкалов Мандыынчы. В мае 1991 г. НПСТ вошла в состав блока "Демократическая Тува", в состав которого также входили местные организации движения "Демократической России", Свободно-Демократической партии России, движения "Коммунисты за демократию" и группа "Содействие". Блок фактически распался из-за разногласий по вопросу о суверенитете Тувы и ее праве на выход из РФ.

Коли розвалиться Росія: Чи стане Тува китайською провінцією Тану-Урянхай - фото 4

4. Актуальное сепаратистское ядро

В связи с массированным давлением Кремля на региональную элиту в 2008-2010 гг., в Туве фактически сворачивают активную политическую деятельность ряд сепаратистских движений и организаций. За борьбу с ними показательно взялись правоохранительные органы РФ.

Однако анализ открытых источников информации говорит о том, что для сохранения собственных сил при отсутствии целесообразности подвергаться репрессивно-карательным действиям со стороны силовиков, часть сепаратистов 90-х годов активно проникает в органы государственной власти. И в этом им активно способствовал непосредственно сам Кремль. Бывшие члены "Хостуг Тывы" и других тувинских организаций сегодня стали чиновниками, членами "Единой России" (фактически единственной партии в регионе), а также непосредственно самими силовиками. Такой поворот событий привел к тому, что формально – для общей картинки в СМИ – существует видимость централизованной власти и жесткого политического контроля со стороны Москвы. Фактически же Кремль купил лояльность местных элит и сепаратистов, предоставив им возможность самим стать властью, формируя при этом необходимую для Москвы повестку дня в регионе (выборы, фасадная стабильность, борьба с протестными настроениями, общий контроль за наркотрафиком и т.д.). Этническая элита взяла под контроль и прибыльное направление контрабанды на границе с Монголией, и торговлю наркотиками, вытесняя кавказцев, работающих в том же направлении на территории Тувы.  

По информации Игоря Бадры, в действительности богатые люди в Тыве сделали свои капиталы не на китайской одежде, не на баранах, и даже не на бюджетных "откатах". Здесь богатеют на продаже конопли. Это растение и является тем аргументом против сепаратизма, который железно держит Туву в орбите Российской Федерации. Республика обеспечивает этим товаром всю Россию. Если же по Саянам пройдет государственная граница – объемы сбыта существенно снизятся. Пока еще северный рынок неограничен, в нем есть место для конопли из разных республик. И объемы зелья, которые идет из Тывы, действительно огромны. Наркотики пересекают границу Тывы организованными автомобильными колоннами. Контрабанда наркотического изделия из Тывы через Россию идет и дальше на Запад. Игорь Бадра утверждает, что в Нидерландах действует неофициальное представительство республики. Кстати, это опосредствовано несколько лет назад подтвердила тогдашний депутат Совета Федерации от Тывы Людмила Нарусова: "С коноплей не нужно бороться, тывинцы собирают ее, потому что им нужно кормить детей. Нужно узаконить ее сбор, но поставлять в страны, где она разрешена. Например, в Голландию. Тыва в результате получит значительный источник прибыли".

"Снизу пирамиды конопляного бизнеса – преимущественно дети пастухов. Это они собирают шишечки на пыльцу, потому что малых не посадишь за решетку. Об этом в Тыве говорят откровенно. А вот кто на следующих ярусах пирамиды – тайна. Этот бизнес не может существовать без политической "крыши", - заявляет И. Бадра. По его словам, в этом бизнесе были замешаны весомые фигуры, такие как родной брат нынешнего руководителя республики Шолбана Кара-олла, спикер Большого Хурала Василий Оюн и ряд других региональных лидеров. В этих схемах с региональной элитой активно сотрудничает и федеральная власть при попустительстве местных силовиков, которые также имеют долю в этом сверхприбыльном бизнесе.

"Наркоту из Тывы в Россию транспортируют большими партиями под вооруженной охраной. Кто кришует наркобизнес? Государство! – эмоционально заявляет Бадра. - Какое государство? А мне не известно, какое у нас в Тыве государство".

Таким образом, предоставив возможность вчерашним сепаратистам и лидерам националистических сил Тувы стать частью российской системы власти, замешанной в масштабных контрабандных и коррупционных схемах, Кремль создал видимость победы над проблемой сепаратизма в регионе. Однако, даже включение вчерашних сторонников независимости Тувы и откровенных сепаратистов из команды Оюна и Кара-олла в наркобизнес, в региональную вертикаль власти еще не означает, что ситуация целиком находится под контролем Москвы. В таких регионах, как Тува, создается лишь видимость стабильности и порядка, при том, что данная пороховая бочка может в любой момент взорваться и выйти из-под контроля Кремля. При этом, как было сказано на примере Карелии, Татарстана, Дальнего Востока, в случае гипотетического возникновения кризиса власти или экономического коллапса в Москве, вчерашние тувинские сепаратисты, кооптированные в элиту республики, с легкостью повернуться против Кремля. В таком случае остановить их активность будет сложно даже российской армии. И дело здесь не в слабости российской армии при возможном параличе Кремля, а в потенциале транснациональных наркокартелей, готовых ради сохранения собственного бизнеса сделать ставку и на построение нового государства, поддержав сепаратистские процессы. В таком случае, став элементом большой системы, региональная элита Тувы и с легкостью выйдет на рейки отделения от РФ, поддержав, в том числе, местные националистические тенденции в обществе.

Комментарий

При анализе сецессии на территории Республики Тува, входящей в состав РФ, было отмечено, что пик активности сепаратизма в данном регионе приходится на 90-ые годы ХХ века. Активность националистических сил действительно приблизила Туву к возможному выходу из состава Российской Федерации. Сдерживание центробежных тенденций стало возможным не в следствии ведения масштабной репрессивной политики, которая привела бы несомненно к вооруженному конфликту на территории Тувы. Российское руководство фактически кооптировало часть сепаратистского движения 90-х годов в состав региональной элиты, правоохранительной системы и партии "Единая Россия". Найдя точки соприкосновения, руководство Кремля и региональные элиты Тувы были совместно были задействованы в процесс формирования на территории республики наркобизнеса и в совместной реализации преступных контрабандных схем. При этом они параллельно свели к нулю деятельность независимых националистических движений. В данном случае имеет место установленный ранее фактор нестабильной националистической сепаратистской элиты, которая, как и в других национальных республиках РФ, автоматически может перейти в разряд лидеров сепаратистов при коллапсе власти в Кремле.

Подводя итоги анализа феномена тувинского сепаратизма в современной Российской Федерации, необходимо отметить, что основной для его развития могут стать:

1. Общая политическая и экономическая нестабильность в Российской Федерации и как следствие – кризис власти.

2. Региональные элиты, часть которых представлена лидерами сепаратистских организаций 90-х годов.

3. Преступные группировки, занимающиеся реализацией наркотрафика в спайке с региональным чиновническим аппаратом и национальными кадрами в силовом аппарате республики.

4. Активный рост китайского присутствия в регионе.

5. Новые националистические организации, хаотично возникающие в периоды роста протестной активности и политической нестабильности при посредничестве региональных элит.

Возможность развития сепаратизма в Туве, как и в большей части национальных республик РФ, возможно только при наличии первого условия. На данный момент региональные элиты не заинтересованы в развитии сепаратизма в регионе, получая значительные дивиденды от Кремля за наличие статус-кво в Туве.