Підсумки тижня в "ДНР": Паспортна епопея та нелегка доля "Донбасгазу"

Паспорта РФ на оккупированных территориях. Указ Путина и его первые последствия

То, о чем так много писали российские пропагандисты, ссылаясь на различные "источники, приближенные к силовым структурам", в действительности произошло. 24.04.2019 Владимир Путин подписал указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке. Такой категорией были определены жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины(формулировка текста указа). Но тем не менее, паспорта РФ будут предоставляться на основе "документов, удостоверяющих личность, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины", т.е. паспортов псевдореспублик.

Согласно изменениям закона РФ "О гражданстве", которые были приняты в конце прошлого года, и вступили в силу с 29.03.2019, от тех категорий, которые определены соответствующим указом Путина, не будут требовать постоянного подтвержденного проживания в РФ, сдачи экзамена, подтверждающего знания русского языка. Куда сложнее все обстоит с процедурой отказа от предыдущего гражданства: согласно тексту ч. 8 ст. 14 "О гражданстве РФ", отменяются нормы, описанные в ч. 1 ст. 13 – подпункты а, в, г, д. Подпункт г – об отказе от предыдущего гражданства. Но в ст. 14 есть подпункт, описывающий требования к гражданам Украины, желающим получить гражданство РФ – и там отказ как раз-таки предполагается – в форме написания заявления об отказе от гражданства, направленного в полномочный орган в Украине. В оккупационной администрации ОРДО и МВД РФ повторяют, что отказа от гражданства Украины от жителей ОРДЛО не потребуется, но источники авторов обзора на оккупированных территориях сообщают, что сдать украинские паспорта уже успели потребовать не только от силовиков, но и от пожарных в ОРЛО. Причем, по словам источников, аргументация вроде "сжег паспорт в 2014 году" не помогает, и оккупационные власти утверждают, что собирают украинские паспорта "в МВД на хранение".

Таким образом, РФ, заявляя, что упрощает порядок получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины в формулировках пытается подчеркивать, что считает ОРДЛО Украиной, но даже правила получения гражданства, судя по разъяснениям от МВД, для граждан Украины и жителей ОРДЛО разительно отличаются. Этим РФ в очередной раз подтвердила, что заинтересована лишь в нарушении территориальной целостности Украины и ее дестабилизации.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИЛОВИКОВ

Пасхальное перемирие. Деструктивная позиция РФ

Во время работы в формате ТКГ представители РФ в очередной раз отказались согласовать пасхальное перемирие с 26.04.2019, несмотря на все увещевания украинской стороны и ОБСЕ, представители которой настаивали на необходимости обеспечить режим тишины, чтобы люди имели возможность встретить праздники со своими семьями и провести их мирно. РФ категорически отказывается брать на себя ответственность за подчиняющиеся ей напрямую бандформирования, что не только является нарушением элементарной логики, но и Минских соглашений, к которым РФ так любит апеллировать – ведь очевидно, что РФ, как сторона, уполномоченная, согласно тексту документа, "влиять на соответствующую сторону", категорически не справляется с этими своими обязанностями.

ГУМАНИТАРНАЯ СИТУАЦИЯ

Разъяснение пенсионного фонда РФ о пенсиях для потенциальных граждан РФ из ОРДЛО

Вечером 25.04.2019 поступило разъяснение от Пенсионного фонда РФ относительно порядка выплаты пенсий жителям ОРДЛО, которым указом Путина предоставлено право получить гражданство РФ в упрощенном порядке. В комментарии РБК представители Пенсионного фонда заявили, что жители ОРДЛО, желающие принять гражданство РФ по упрощенной процедуре, смогут получать российские пенсионные выплаты, но только после переезда в РФ на постоянной основе:

"Пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства (России или Украины). В связи с этим российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются".

Таким образом, РФ развеяла те остатки сомнений в природе своих действий, которые могли бы оставаться у жителей оккупированных территорий: обещанное им гражданство не предполагает пенсий "как в РФ", равно как и не предполагает никаких других мер по социальному обеспечению. Меры, предпринимаемые Россией – это только очередной способ давления на Украину, и попытка обосновать свою агрессию как "защиту граждан РФ".

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Передача "Донбассгаза" под управление "правительства ДНР"

Влияние Ананченко и его нового заместителя Владимира Пашкова в ОРДО растет: указом так называемого "главы республики" "государственный концерн "Донбассгаз" передается в  управление "правительства ДНР". Эта мера вступает в силу с 24.04.2019/

КОММЕНТАРИЙ:

Новость о паспортизации жителей псевдореспублик вызвала огромное количество реакций как в РФ, так и в Украине. Но надежды некоторых жителей псевдореспублик на то, что "придет Россия и нас заберет, и выдаст российские пенсии и пособия" не соответствуют реальности - паспортизация жителей ОРДЛО не предусматривает российского социального обеспечения. Ранее мы предполагали, что все пойдет по абхазскому или осетинскому сценарию: теоретически оформить пенсию РФ будет можно, но далеко не во всех случаях и через огромное количество бюрократических сложностей как то проблемы с интерпретацией трудового стажа, несоответствие документов требованиям российских чиновников и т. д. Любой внутренний паспорт, на основании которого и осуществляется оформление подавляющего большинства социальных выплат, предполагает регистрацию. А о какой регистрации жителей оккупированных территорий востока Украины может идти речь – о фиктивной на территории РФ, или о "регистрации в спецокруге, созданном специально для этих целей", как об этом писали авторы российского телеграма – остается вопросом.

Но  все оказалось еще проще и прямолинейнее – утруждать себя даже обещаниями "золотых гор" и поддержанием мифа о "щедрой России" РФ не собиралась, о чем красноречиво свидетельствуют комментарии сотрудников Пенсионного фонда РФ.

То есть на практике ни о какой "гуманитарной мере" или "гуманитарных целях РФ" никто и не думал изначально. РФ не собирается обеспечивать всех этих людей, которые поверят в русские паспорта, и которых, зная методы оккупационных администраций, заставят получать российские паспорта в принудительном порядке (если паспортизация все же коснется всех групп населения, а не только "чиновников и силовиков", как об этом активно писали российские источники). Выдать паспорта "силовикам" - значит получить от них дополнительную присягу, очередное подтверждение, что они не решат в один прекрасный момент воспользоваться возможностью амнистии на подконтрольной Украине территории в обмен на информацию о своих подельниках. Паспортизировать все остальное население оккупированных территорий – значит получить дополнительное обоснование для военного наступления РФ – "с целью защиты граждан РФ, проживающих на территории другого государства". Судя по всему, эта формула будет использована для шантажа и аргумента в переговорах об "особом статусе Донбасса", "федерализации" и т. д. Это серьезная угроза безопасности, к которой Украина оказалась не готова.

При этом на оккупированных территориях Донецкой области продолжается процесс приведения всей экономики в вертикаль под началом "правительства ОРДО", под которым следует подразумевать "Внешторгсервис". Пушилин, как мы и писали ранее, становится все более и более условной фигурой, не то что не принимающей никаких решений, а даже их видимости.