Печальная стройплощадка Жебривского: Мариуполь не спасет даже "волшебный пендель"

Такой вывод можно сделать, сравнив точки зрения главы Донецкой ОГА Павла Жебривского и городского руководства на эту проблему.

Из грандиозных планов вышли недострои и недоделки

Недавно Жебривский на выездной коллегии в Мариуполе сделал настоящий разнос городским головам и руководителям райадминистраций за халатность в освоении денег на инфраструктурные проекты. Именно они должны стать показателем работы власти на Донбассе. Но пока что хвастаться нечем, кроме мариупольского ЦНАПу, нескольких восстановленных мостов, больниц, школ, телевышки на горе Карачун, которая наконец-то за два года заработает, и других проектов, которые люди могут почувствовать лично, и на которых распиарились уже почти все – от президента Петра Порошенко, до политиков разного сорта. Кстати и сам Жебривский в начале года обещал, что Донетчина станет сплошной стройплощадкой.

А в конце года, когда стало понятно, что больше показать нечего, часть денег может вернуться в госбюджет, а те, что останутся в регионе, еще и толком в руки ни кто не брал, произошел скандал. Мол, вот так "фасад" реформ построили!

Сколько именно денег потрачено, а сколько "потеряно", Жебривский не назвал, но, судя по тому, как он горланил, это точно не копейки.

"Найду как наказать! За разгильдяйство, разгильдяство и ничегонеделанье... Вы просили деньги, вам дали деньги, вы ими распорядиться не можете! Зачем вам тогда деньги? Вы тогда не умеете работать! Чего не хватает? Волшебного пенделя не хватает?" - кричал на коллегии Жебривский.

То есть, по его словам, много проектов на восстановление инфраструктуры и социальной сферы Донетчины затормозились на уровне составления проектно-сметной документации (ПСД) и получения экспертной оценки. Это не позволяет проводить конкурсы в системе ProZorro и приступать к работе.

"Что, только в экспертном учреждении Донецкой области можете (брать экспертное заключение, – ред)? Нет! В любом государственном экспертном учреждении имеете право. Не хотят зарабатывать эти деньги, пусть Харьков зарабатывает, Запорожье, Днепропетровская область, Киев", - втолковывал Жебривский городским головам и председателям райадминистраций, которые доказывали, что проекты тормозятся из-за слишком долгой экспертной оценки. Эксперты же при этом жалуются на загруженность, низкое качество именно проектов и то, что их разработчики куда-то исчезают и не отвечают на запросы.

"Те проектные учреждения и учреждения к которым вы обратились – как братская могила: обнимешь и плакать хочется. Такие проекты ПКД дают, что по ним, на самом деле, не то, что экспертное заключение по ним сделать нельзя ничего. Куда угодно обратились, с нормальными проектными институтами не заключали соглашения, заключали черт знает с кем", - подтверждает Жебривский.

В конце концов он выставляет своего рода "счет": сколько стоит халатность на разных уровнях. Для Мариуполя это - 183 миллиона гривен, 143 для Краматорска, в других городах суммы не такие огромные, но в целом – не лучше. Это деньги из разных источников на проекты, которые не могут быть выставлены на Prozorro из-за нестыковки в документах. Сейчас они не реализуются, находясь в "подвешенном" состоянии.

Жебривский даже прогнозирует проблемы в будущем, в борьбе за инвестиции "Европейского инвестиционного банка". "Если вы будете заказывать проекты в таких проектных институтах, потом рассказывайте людям, почему сегодня не начались работы по тому или иному объекту", - Жебривский предупреждает и констатирует: "Вы точно знаете, у кого и где какой косяк есть. Кто, где недоработал.

"У тебя лицо скучное. Никто денег не даст"

В мариупольской власти другой взгляд на все эти проблемы. Мол, они начали готовить проекты уже давно, и версия, что они заработали только когда пришли деньги – не совсем верна.

"Мы начали подавать проекты с января-февраля текущего года. С городским головой, с перечнем проектов ездили в область, защищали эти проекты, рассказывали потребности и нам обещали в марте-апреле уже выделение средств на город", - рассказал Depo.Донбасс Юрий Кампов, заместитель директора департамента экономики Мариупольского городского совета.

Речь идет об обещанных Мариуполю лично Жебривским 700 млн. гривен - части с 2,4 млрд. гривен, что принадлежали бюджетам неподконтрольных Украине городов и районов Донетчины, которые были разблокированы депутатами Верховной Рады, чтобы финансировать инфраструктурные проекты на подконтрольном Донбассе.

Но дело, в основном, из-за слишком долгого прохождения соответствующего закона в Верховной Раде, затянулось до августа, и сумма уменьшилась до 500 млн. грн. Все остальное – за средства Европейского инвестиционного банка", который, возможно, будет что-то финансировать на Донбассе на 200 миллионов евро. И на тот момент часть представленных проектов уже финансировалась за счет городского бюджета, потому что уже не было времени ждать областных денег.

"В конце августа мы понимаем, что у нас на руках имеется проектно-сметная документация, есть экспертизы по типовым проектам, но их не принимают в области, потому что не определен был человек или подразделение, отвечающие за проведение тендерных процедур (в областной военно-гражданской администрации – ред.)", - вспоминает Кампов. "Был случай, когда мы приезжали с пакетом документов, и нам говорили просто: "Нет, мы не принимаем, потому что мы сейчас занимаемся только опорными школами, все другие проекты брать не будем", - рассказывает он.

Относительно проблем с прохождением экспертиз, он подтверждает, что в Краматорске сложилась достаточно критическая ситуация: в компании, которая проводит экспертизу, осенью сняли руководителя, очень много экспертиз "подвисли", больше трех-четырех месяцев находились на рассмотрении.

Попытка провести экспертизы в Запорожье или Харькове не удалась. "По негласной информации, которую сообщили, конкретно по Запорожью, им запретили принимать наши документы, аргументировав, что мы должны работать с Краматорском", - говорит Кампов, и делает вывод: "Говорить, что что-то не подготовили... Насколько корректно это - не знаю. Потому что у нас по городу Мариуполь только пять проектов находятся на этапе получения экспертизы". А именно это: установка приборов учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, их приобретение, капитальный ремонт жилых домов в рамках перехода к ОСМД, капитальный ремонт дороги по ул. Ватутина, реконструкция хирургического комплекса муниципального учреждения Больница №3.

Тем более, что проект, например, по ОСМД растянут во времени, и "будет реализован, когда закроется последний дом, который вошел в ОСМД".

Интересно складывается ситуация и с получением средств от "Европейского инвестиционного банка". Жебривский насчитал для Мариуполя 700 миллионов гривен возможных инвестиций от этого учреждения.

"К сожалению, областное руководство не влияет на финансирование "Европейским инвестиционным банком". Все зависит от того, как пройдут конкурсы в самом банке... Мы анкеты подали в августе, в сентябре они еще собирали документы, и нам сообщили, что в конце ноября будут проводится конкурсы по финансированию этих проектов. На какую сумму пройдет конкурс, и какие объекты будут выбраны, сейчас не может сказать никто. Поэтому, я бы осторожно назвал это предположение Павла Ивановича, что нас дополнительно профинансируют на 700 миллионов", - комментирует Кампов. Но подтверждает, что именно на такую сумму город подало проектов.

В целом к финансированию со стороны международных учреждений он относится осторожно. Говорит, что Мариуполь активно входит во все программы, но признает: "К Мариуполю сейчас присматриваются, как реализуем текущие проекты, программы. И, конечно, та ситуация, которая у нас - АТО, Мариуполь пограничный город - накладывает свой отпечаток на финансирование и кредитоспособность нашего города".

Мол, специалистам, например, немецких финансовых учреждений запрещено даже заезжать на территорию Донецкой области. А тем временем Днипро, Харьков, Львов и другие - в выигрышной ситуации. Они уже давно делают свою кредитную историю и претендуют на более амбициозные проекты, чем сейчас это возможно на Донетчине. "Нам необходимо доказывать, что в Мариуполе не идет война, что мы готовы развиваться, вкладывать деньги в инфраструктуру. Кто-то верит..." - говорит он, ссылаясь на общение с дипломатами на форумах в Киеве.

То есть, вывод относительно перспектив превращения Донетчины на "огромную строительную площадку", как мечтал Жебривский в начале каденции в качестве главы ОГА, на сегодня печальный. Понятно, что даже при наличии инициативы сверху или снизу, любой проект может разбиться об элементарную небрежность, а, скорее, отсутствие доверия между участниками процесса – от министерств, контролирующих разрешительные институты, до сельского головы. И даже большие деньги тут не панацея. "Некоторые городские головы, которые никогда не получали финансовые ресурсы на развитие инфраструктуры, они работать не умеют. Они умеют отремонтировать крышу, лифты какие-то, но стратегически мыслить не умеют и не понимают, как это делать. Приходится обучать людей оперировать большими суммами для построения новой инфраструктуры", - скорбит глава ОГА.

В Мариуполе надеются в 2017 году на более ощутимый результат. По крайней мере и здесь, не только на уровне Жебривского, понимают, что сказать людям что-то вроде: "Деньги есть, но руки у кого-то не оттуда выросли, вы держитесь", - политическое самоубийство. И только "волшебными пенделями" на камеру ситуацию не исправить.

P. S. Мариупольский городской совет получила от областной власти в виде "живых" денег только 22,5 млн гривен на трамваи, и 12 млн гривен на новый Центр предоставления административных услуг. Все остальное городской совет в размере 500 млн. грн. получит в виде объектов, на создание которых должна быть подготовлена документация.