Итоги недели в "ДНР": Перспектива новых паспортов и предложения Медведчука Зеленскому

Отставка Говоруна. Новый руководитель Управления по приграничному сотрудничеству

Нашли свое подтверждение данные "Коммерсанта" и РБК от 04.04.2019 об отставке Олега Говоруна – руководителя Управления по приграничному сотрудничеству в Администрации президента РФ. Указ Путина, освобождающий Говоруна от должности, датирован 17.04.2019. До этого момента пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков всячески избегал комментирования информации о перестановках в ведомстве, отвечающем за отношения РФ и оккупированных ею территорий.

Преемником Говоруна стал Алексей Филатов, ранее – заместитель начальника того же управления, поэтому рассуждать всерьез о "новых лицах" и предполагаемом рядом авторов "решительно новом стиле управления" едва ли представляется возможным. В открытом доступе информации о чиновнике почти нет, но из интервью Алексея Чеснакова, директора Центра политической конъюнктуры и ближайшего соратника Владислава Суркова, известно, что Филатов курировал отношения с псевдореспубликами на востоке Украины, начиная с августа 2018 года. В частности, по словам Чеснакова, Филатов напрямую занимался "выборами" в ОРДЛО. До этого он занимался вопросами Южной Осетии.

Еще один сотрудник Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов лестно отозвался и об уходящем Говоруне и о заступающем на должность Филатове, но все это – не более чем фигуры речи и протокольные фразы: в данном управлении все процессы привязаны непосредственно к решениям Суркова. По мнению авторов обзора, эта кадровая перестановка не говорит ни о каких резких и немедленных переменах в судьбе Владислава Суркова и его роли на оккупированных территориях – просто теперь вопрос ОРДЛО будет приоритетом в работе управления. Можно разве что согласиться с Константином Затулиным, который утверждает, что "важно понаблюдать, что будет с решением относительно гражданства РФ для жителей ЛДНР, так как это решение в значительной степени связано с деятельностью Говоруна и Суркова".

Новый заместитель "премьера ДНР"

"Избранный глава ДНР" Денис Пушилин назначил "заместителем председателя правительства ДНР" Владимира Пашкова – известного как директор ЗАО "Внешторгсервис".

Именно с ним "глава правительства" псевдореспублики Ананченко подписывал договор от имени ОРДО о финансировании "социальных мероприятий" через "целевой фонд социально-экономического партнерства".

Остается открытым вопросом – будет ли новая "политическая" должность Пашкова совмещаться с руководством "ВТС", но с уверенностью можно говорить об одном: процесс приведения всех отношений в донецкой псевдореспублике в вертикаль завершается. Люди и структуры, связанные с силовиками, получают все более значимые роли в ОРДО.

Медведчук и его новые предложения по урегулированию

Несмотря на критику, звучащую в его адрес в рамках президентской кампании в Украине, Медведчук продолжает предлагать свои услуги как переговорщика в вопросах обмена пленными и человека, способного договариваться с Кремлем. В интервью Reuters Виктор Медведчук заявил, что в случае победы в выборах Владимир Зеленский мог бы "заключить сделку с Кремлем", которая состоит в возвращении Донбасса под украинский контроль, но на условиях Москвы – в диалоге между "Киевом, Москвой, Луганском и Донецком",что, по замыслу авторов плана, должно привести к снятию хотя бы части санкций с РФ. Также политик утверждает, что во время его встречи с Медведевым в Москве, от представителей России прозвучало заверение в том, что Киев получит 25% скидки на газ – в том случае, если будут возобновлены прямые закупки у "Газпрома".

Иными словами, Медведчук снова предлагает все то же самое, что предлагал ранее – только уже не Порошенко, а кандидату на пост президента Зеленскому. Но Медведчук также заявил, что "в Москве нет никаких ожиданий – они хотят посмотреть, что будет, кто будет в окружении Зеленского, что он будет делать и с кем".

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СИЛОВИКОВ

Несостоявшееся пасхальное перемирие

Как  мы и писали на прошлой неделе, оптимизм относительно пасхального перемирия не был ничем подкреплен: в РФ отказалась поддержать украинскую инициативу о прекращении огня. Более того, в скайп-конференции подгруппы по безопасности не был задействован представитель РФ в ТКГ Борис Грызлов - его заменял Азамат Кульмухаметов.

В ОБСЕ, в свою очередь, настаивают на договоре об "устойчивом, необратимом перемирии". "Каждый день люди на востоке Украины испытывают трудности. Обязанность сторон – гарантировать безопасную и надежную среду, и это является ключевым условием для любого позитивного развития, включая улучшение тяжелой гуманитарной ситуации", – говорится в заявлении председателя ОБСЕ Мирослава Лайчака.

Но так называемый "глава" ОРДО не мог оставить заявления и действия сторон без своих комментариев: Денис Пушилин утверждает, что никакого перемирия не могло быть, так как с ним лично никто не договаривался о таковом, хотя в целом в так называемой "ДНР" выступают за бессрочное перемирие. Остается только гадать, как это согласуется с обстрелами украинских позиций и по каким причинам Пушилин продолжает выставлять себя субъектом переговоров, если он им априори не является.

Однако Мартин Сайдик заявил, что обсуждение пасхального перемирия будет продолжено 24.04.2019 во время заседания ТКГ в Минске. 

ГУМАНИТАРНАЯ СИТУАЦИЯ

Тема раздачи паспортов РФ на оккупированных территориях

На оккупированных территориях востока Украины и в СМИ РФ продолжают рассуждать о перспективе раздачи российских паспортов в "ЛДНР". "Коммерсант" приводит высказывания руководителя комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Калашникова о том, что указ о получении российского гражданства жителями ОРДЛО в упрощенном порядке может быть подписан сразу после второго тура президентских выборов в Украине, но только если "не появится политическая целесообразность посмотреть, как новый украинский президент, если он там появится, что-либо сделает или не сделает в плане урегулирования ситуации на востоке Украины".

Единственное, что пока можно утверждать наверняка – возможность подписания такого указа президентом РФ действительно предусмотрена поправками к закону "О гражданстве Российской Федерации". По сути, ровно это же утверждается анонимными источниками "Коммерсанта" и Леонидом Калашниковым – да, все готово к такой мере, но на данный момент она не предпринята.

Стоит напомнить, что это далеко не первая волна публикаций и слухов о грядущей раздаче российских паспортов на оккупированных территориях, и, хотя СМИ активно вовлеклись в этот дискурс, риторика РФ больше напоминает запугивание, т. к. единственное, в чем российские паспорта могут действительно помочь – так это в обосновании наступления. Ведь речь пойдет уже не просто о "русскоязычных", "русскокультурных", "наших людях", которых "необходимо защищать от Украины", а о гражданах РФ.

С точки зрения гуманитарных мер российский загранпаспорт не дает жителям ОРДЛО ровным счетом ничего: для выезда в РФ он вовсе не обязателен, ведь указом Путина 2017 года "документы" ОРДЛО признавались "до политического урегулирования ситуации". Тогда этот указ подавался пропагандистами РФ как гуманитарный прорыв, но теперь резко оказалось, что этого недостаточно. Не будет и социальных выплат, соответствующих российским.

Кроме того, необходимо вспомнить, что в начале этой волны сообщений о раздаче паспортов, говорилось о неких "поэтапных мерах": сначала паспорта полагаются "чиновникам и силовикам молодых демократий", а потом – всем остальным. Когда-нибудь и если получится. "Реальная газета" со ссылкой на соцсети пишет о том, что процесс выдачи паспортов "республиканским силовикам" уже начался, но по состоянию на 21.04.2019 эта информация не подтверждается официально.

КОММЕНТАРИЙ:

Перестановки, а вернее – тасование чиновников в Управлении по приграничному сотрудничеству, судя по всему, призваны продемонстрировать, что для Суркова события будут развиваться в уже заданной логике –ослабившееся и продолжающее ослабляться влияние помощника президента РФ в ОРДЛО на фоне возвышения ФСБ. Не исключено, что Сурков попробует отыграть хотя бы ряд преференций обратно через сценарий с раздачей паспортов и шума в СМИ вокруг этой предполагаемой меры.

На данный момент в Кремле прорабатываются разные концепции в отношении Украины: в РФ очень внимательно наблюдают за происходящим вокруг президентских выборов и потому настойчиво, устами Медведчука и боевиков НВФ, повторяют предложения о "прямых переговорах", освобождении моряков как "жесте доброй воли" со стороны Путина и т. д.