Волонтеры бьют тревогу: Государство приготовило переселенцам новую дискриминацию

Пенсионный фонд предлагает еще больше ужесточить контроль за ВПЛ – в новом проекте Постановления КМУ “О внесении изменений в пункт 1 Постановления Кабинета Министров Украины от 05.11.2014 №637”, которое было опубликовано на сайте Пенсионного Фонда Украины 27 октября.

Как сообщает Depo.Донбасс со ссылкой на сайт волонтерской организации "Восток СОС", проектом предусматривается расширение полномочий ПАО “Государственный ощадный банк Украины” о прекращении социальных выплат для внутренне перемещенных лиц в случае не прохождения ими физической идентификации каждые 3 месяца до получения электронного пенсионного удостоверения.

"Это не только новая дискриминация по отношению к ВПЛ, а и большой риск прекращения выплат для лиц пожилого возраста, маломобильных лиц и лиц с инвалидностью, ведь как должны проходить физическую идентификацию они – не известно. Наша команда вместе с партнерами обращается к правительству с требованием отклонить данный проект Постановления, как не соответствующий действующему законодательству и значительно сужает права внутренне перемещенных лиц", - пишут волонтеры.

Данный проект предусматривает расширение полномочий Сбербанка о прекращении социальных выплат предусмотренных Постановлением КМУ №637 от 05.11.2014 "Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам" (далее – Постановление 637) в случае не прохождения физической идентификации клиента – внутренне перемещенного лица (далее – ВПЛ) каждые 3 месяца до получения электронного пенсионного удостоверения. На это время такую идентификацию клиенты проходят первые 2 раза каждые 6 месяцев, в дальнейшем – раз в год.

Волонтеры отметили несколько основных черт предложенного постановления.

Не согласованность постановления с нормативно правовыми актами, которые имеют высшую юридическую силу.

Согласно Постановления 637 к социальным выплатам относятся: пенсии (ежемесячное пожизненное денежное содержание), пожизненные государственные стипендии, все виды социальной помощи и компенсации, материальное обеспечение. Следовательно, эти изменения касаются почти всех ВПЛ, находящихся на учете (по состоянию на 20.10.2016 – 1 672 251 лицо). При этом из них пенсионеры (которые теоретически могут получить электронное пенсионное удостоверение и не проходить дальнейшую идентификацию) – 882 605, а все другие лица – окажутся в дискриминационных условиях по сравнению с пенсионерами, имеющими электронное удостоверение) до самого момента отмены такого порядка помощи ВПЛ.

Волонтеры отмечают, что предложенные изменения являются незаконными, поскольку согласно ч.3 ст.4 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" исключительно законами о пенсионном обеспечении определяются (в частности) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения; организация и порядок осуществления управления в системе пенсионного обеспечения.

"Никаким законом не предусмотрено такого дискриминационного основания для прекращения выплаты пенсий (то есть лишение источника существования нетрудоспособного лица), как непрохождение физической идентификации каждые 3 месяца. Никаким законом не предусмотрено принятие решения о прекращении выплаты пенсии должностными лицами любого банка. Нет таких оснований для прекращения других социальных выплат и в законах, регулирующих соответствующие виды социальной помощи и компенсации, материальное обеспечение", - говорится в сообщении волонтеров.

Они подчеркивают, что ссылка в пояснительной записке на то, что в соответствующей сфере правового регулирования действуют Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и Закон Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" не соответствует действительности, ведь первый из них не регулирует социальные выплаты, а второй вообще не регулирует пенсии и другие выплаты, а лишь определяет право ВПЛ на их получение.

Несоответствие проекта законодательству антидискриминационное

Антидискриминационная экспертиза не проводилась и соответствующий вывод не готовился, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Проект несет значительные риски и осложнения жизненных обстоятельств для маломобильных лиц и лиц с инвалидностью

"Предложенные изменения невозможно реализовать технически без значительных осложнений для лиц пожилого возраста, маломобильных лиц и лиц с инвалидностью, поскольку сейчас при осуществлении операций через кассу Ощадбанка клиенты тратят в очередях по 2-3 часа, а в дни оплаты коммунальных услуг и больше. При том, что идентификацию станут проводить в 4 раза чаще, то и общее количество клиентов, принятых в банке должно увеличиться в 4 раза, а это возможно только при 3-4-кратном увеличены в банке рабочих мест для специалистов", - отмечают волонтеры.

При этом особенно острым остается вопрос, как Ощадбанк собирается идентифицировать с такой частотой маломобильных лиц, лиц с инвалидностью и лиц пожилого возраста (не задействуя при этом государственные органы власти и органы ПФУ, поскольку в пояснительной записке указано, что изменения не потребуют дополнительных средств Государственного бюджета или Пенсионного фонда Украины, то есть все за счет Ощадбанка).

"Сейчас Ощадбанк не может наладить выдачу электронных пенсионных удостоверений даже в Киеве, не говоря уже о других регионах Украины. Кроме того, дискриминационные условия тарифа, примененного Ощадбанком к клиентам – ВПЛ также не изменены. При существующей нагрузке, ВПЛ в своих жалобах отмечают, что горячая линия Ощадбанка не отвечает по несколько часов, некоторые отделения не оказывают услуги по выдачи электронных удостоверений ВПЛ, а в некоторых при многочасовых очередях отсутствуют места для сидения и гардеробной комнаты", - пишут волонтеры.

Они уверены, что при увеличении нагрузки, в первую очередь от этого пострадают лица, которые не способны самостоятельно добраться до отделений и ожидать в неприемлемых для этого условиях.

Напомним, председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Григорий Немыря считает, что Украина против своих граждан - внутренних переселенцев - дефакто внедряет санкции.