Волонтери б'ють на сполох: Держава приготувала переселенцям нову дискримінацію

Пенсійний фонд пропонує ще більше посилити контроль за ВПО – в новому проекті Постанови КМУ “Про внесення змін до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637”, який було опубліковано на сайті Пенсійного Фонду України 27 жовтня.

Як повідомляє Depo.Донбас з посиланням на сайт волонтерської організації "Восток СОС", проектом передбачається розширення повноважень ПАТ “Державний ощадний банк України” щодо припинення соціальних виплат для внутрішньо переміщених осіб у разі не проходження ними фізичної ідентифікації кожні 3 місяці до отримання електронного пенсійного посвідчення.

"Це не тільки нова дискримінація по відношенню до ВПО, а і великий ризик припинення виплат для  осіб похилого віку, маломобільних осіб та осіб з інвалідністю, адже як мають проходити фізичну ідентифікацію вони – не відомо. Наша команда разом з партнерами звертається до уряду з вимогою відхилити зазначений проект Постанови, як такий, що не відповідає чинному законодавству та значно звужує права внутрішньо переміщених осіб", - пишуть волонтери.

Даний проект передбачає розширення повноважень Ощадбанку щодо припинення соціальних виплат передбачених Постановою КМУ №637 від 05.11.2014 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі – Постанова 637) у разі не проходження фізичної ідентифікації клієнта – внутрішньо переміщеної особи (далі – ВПО) кожні 3 місяці до отримання електронного пенсійного посвідчення. На цей час таку ідентифікацію клієнти проходять перші 2 рази кожні 6 місяців, в подальшому – раз на рік.

Волонтери відзначили кілька основних рис запропонованої постанови.

Не узгодженість постанови із нормативно правовими актами які мають вищу юридичну силу.

Згідно Постанови 637 до соціальних виплат віднесено: пенсії (щомісячне довічне грошове утримання), довічні державні стипендії, усі види соціальної допомоги та компенсації, матеріальне забезпечення. Отже, ці зміни стосуються майже всіх ВПО, що знаходяться на обліку (станом на 20.10.2016 – 1 672 251 особа). При цьому з них пенсіонери (які теоретично можуть отримати електронне пенсійне посвідчення і не проходити подальшу ідентифікацію) – 882 605, а всі інші особи –  опиняться в дискримінаційних умовах (у порівнянні з пенсіонерами, що мають електронне посвідчення) до самого моменту скасування такого порядку допомоги ВПО.

Волонтери зазначають, що запропоновані зміни є незаконними, оскільки відповідно до ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються (зокрема) умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

"Жодним законом не передбачено такої дискримінаційної підстави для припинення виплати пенсій (тобто позбавлення джерела існування непрацездатної особи), як непроходження фізичної ідентифікації кожні 3 місяці. Жодним законом не передбачено прийняття рішення щодо припинення виплати пенсії посадовими особами будь-якого банку. Немає таких підстав для припинення інших соціальних виплат і в законах, що регулюють відповідні види соціальної допомоги та компенсації, матеріальне забезпечення", - йдеться у повідомленні волонтерів.

Вони підкреслюють, що посилання у пояснювальній записці на те, що у відповідній сфері правового регулювання діють тільки Закон України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" не відповідають дійсності, адже перший з них не регулює соціальні виплати, а другий взагалі не регулює пенсії та інші виплати, а лише визначає право ВПО на їх отримання.

Невідповідність проекту антидискримінаційному законодавству

Антидискримінаційна експертиза не проводилась і відповідний висновок не готувався, що є грубим порушенням чинного законодавства.

Проект несе значні ризики та ускладнення життєвих обставин для маломобільних осіб та осіб з інвалідністю

"Запропоновані зміни неможливо реалізувати технічно без значних ускладнень для осіб похилого віку, маломобільних осіб та осіб з інвалідністю, оскільки зараз при здійснення операцій через касу Ощадбанка клієнти витрачають у чергах по 2-3 години, а у дні сплати комунальних послуг і більше. При тому, що ідентифікацію стануть проводити в 4 рази частіше, то і загальна кількість клієнтів, прийнятих у банку повинна збільшитись у 4 рази, а це можливо тільки при 3-4-кратному збільшені у банку робочих місць для спеціалістів", - зазначають волонтери.

При цьому особливо гострим залишається питання, як Ощадбанк збирається ідентифікувати з такою частотою маломобільних осіб, осіб з інвалідністю та осіб похилого віку (не задіючи при цьому державні органи влади та органи ПФУ, оскільки в пояснювальній записці зазначено, що зміни не потребують додаткових коштів Державного бюджету чи Пенсійного фонду України, тобто все коштом Ощадбанку).

"Наразі Ощадбанк не може налагодити видачу електронних пенсійних посвідчень навіть в Києві, не кажучи вже про інші регіони України. Крім того, дискримінаційні умови тарифу, застосованого Ощадбанком до клієнтів – ВПО також не змінені. При існуючому навантаженні, ВПО у своїх скаргах зазначають, що гаряча лінія Ощадбанку не відповідає по кілька годин, деякі відділення не надають послуги з видачі електронних посвідчень ВПО, а в деяких при кількагодинних чергах відсутні місця для сидіння та вбиральні кімнати", - пишуть волонтери.

Вони впевнені, що при збільшенні навантаження, в першу чергу від цього постраждають особи, які не здатні самостійно дістатись відділень та очікувати у неприйнятних для цього умовах.

Нагадаємо, голова Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Григорій Немиря вважає, що Україна проти своїх громадян- внутрішніх переселенців - дефакто впроваджує санкції.