Конец "формулы Штайнмайера": Какие четыре сценария существуют для Донбасса

Глава внешнеполитического ведомства Украины Вадим Пристайко заявляет, что формула экс-главы МИД Германии Франка-Вальтера Штайнмайера (ныне федерального президента этой страны) является "болезненным компромиссом", на который можно пойти, не заходя далеко, чтобы не повредить нашему суверенитету, территориальной целостности". Сама по себе формула, успокаивает Пристайко, не означает ничего, пока нет двух законов: о проведении выборов на оккупированных территориях и об особом статусе Донбасса в Украине, подчеркнул министр. "Формула только объясняет, каким образом они будут применяться", – подчеркнул Пристайко.

Украинский министр говорит, что инициатива Штайнмайера – это "путь к миру", альтернативой которому может быть "полная мобилизация". В понимании украинского министра последний сценарий имеет весьма драматический вид: "...мы забираем треть нашего бюджета, из пенсий, зарплат, медицинского страхования, переводим это в мобилизацию нашей армии и стараемся защитить себя без мирного процесса".

В то же время, говорит Пристайко, Киев имеет "запасной план" на случай, если Россия проигнорирует договоренности после внедрения "формулы Штайнмайера" в украинское законодательство. Альтернативным вариантом в этом случае может стать развертывание на Донбассе международной миротворческой миссии. Но и это, как говорится, еще не точно. Украина пока не собирается просить мир о развертывании миротворцев. "Мы сейчас еще не в той точке, где мы просим о развертывании миротворческой миссии. Мы все же верим, что прогресс может быть достигнут в "нормандском" и "минском" форматах", - заявил глава МИД.

Заявления похожего содержания делает и "слуга" Богдан Яременко. "Общее направление – Украина движется в направлении прекращения кровопролития на Донбассе, не поступаясь при этом ничем принципиальным: ни территориальной целостностью, ни суверенитетом, ни даже правом по-своему трактовать Минские договоренности", - написал он в Фейсбуке. И там же уточнил, что "все остальное – предмет для переговоров, результаты которых будут воплощаться в жизнь не изменениями в Конституцию, а законами Украины, которые принимает Верховная Рада Украины (что дает обществу возможность контроля за тем, что происходит)".

Сегодня председатель парламентского комитета по вопросам внешней политики еще больше заострил тему ответственности Кремля за мирное урегулирование, отметив: "Ответ на вопрос, восстановим ли мы мир в Украине, конечно, в большей степени зависит от России, от ее желания и способности идти на обострение в отношениях". И пишет, что "Россия, очевидно, делает ставку на продолжение агрессивных действий".

Напомним, "формула Штайнмайера" активно обсуждалась в течение президентства Петра Порошенко. Вспоминает об этом и Пристайко, но в специфическом контексте, говоря, что формула "была придумана и согласована не этим правительством, мы просто, в отличие от предыдущего правительства, выполняем то, на что Украина уже согласилась".

Это не совсем так: во времена Порошенко предложение немецкого дипломата обсуждалось, но не подписывалось. Речь шла и о возможности введения миротворцев на Донбасс. Тогда существовали две антагонистические позиции: Кремль предполагал появление миротворцев только на линии разграничения. Тогда как Киев хотел видеть их на нашей границе с Россией. В результате не договорились ни о чем.

Сам пятый президент во время своего пребывания в Лондоне на мероприятиях под эгидой НАТО высказался об опасности "формулы Штайнмайера", если рассматривать ее в отрыве от Минских договоренностей. Определяющими этапами формулы, по словам Порошенко, должны быть выведение российских военных, техники и оружия из оккупированного ими Донбасса, разоружение незаконных военизированных формирований, переход украино-российского участка границы под контроль Украины.

Из заявлений же видных чиновников, которые сегодня отвечают за формирование и реализацию внешней политики Украины, складывается впечатление, что и Вадим Пристайко, и Богдан Яременко продолжают идти по тому же пути, по которому до них прошел Порошенко со своей командой. При этом главная их цель – убедить украинское общество, что они делают все не так, как предшественники, по-новому.

Так формируется альтернативная реальность. Что же имеем на самом деле? Вариантов решения ситуации на Донбассе можно насчитать четыре. Первый – "хорватский сценарий", то есть возвращение региона с помощью кратковременных боевых действий. Сейчас это объективно невозможно.

Второй – согласиться на внедрение "формулы Штайнмайера". В глазах активного меньшинства украинцев, которое заявило о себе на массовых акциях в течение последних дней, в первую очередь 14 октября, это будет означать капитуляцию перед агрессором. А это влечет за собой новые массовые акции с соответствующими прогнозируемыми и непрогнозируемыми последствиями. Скорее всего, именно такого развития ситуации в Украине жаждут в Кремле. Недаром же там обрадовались даже теоретически возможному возвращению новой украинской власти к "формуле Штайнмайера". И раздраженно воспринимают заявления о возможности пойти по другому пути.

Сценарий третий – введение международной миротворческой миссии. Такого развития событий не слишком хотят в ООН, тем более что до сих пор непонятно, в какой именно зоне конфликта будут находиться "голубые каски". Взгляды Киева и Москвы на это вопрос по прежнему кардинально разнятся.

Наконец, четвертый сценарий можно условно назвать "кипрским". Он будет означать возведение стены на фактической границе Украины и оккупированных территорий. Это влечет за собой ряд последствий, которые являются темой отдельного исследования. Но в заявлениях представителей украинской власти возможность такого развития событий уже не исключается. Упомянутый министр Пристайко в интервью "Радио Свобода" предположил, что с "ЛДНР" можно будет поступить по модели отношений Республики Кипр и "Турецкой республики Северного Кипра" - части острова, в 1974 году оккупированной турками. Переговоры об объединении продолжаются там годами, а границу между территориями охраняют миротворцы ООН.

В любом случае, все многообразие вариантов развития ситуации вокруг Донбасса показывает отсутствие у нынешней украинской властной команды реального плана завершения войны. А такой план нужно показать избирателям, которым Владимир Зеленский и его партия "Слуга народа" обещали скорое завершение войны: "просто надо прекратить стрелять". Но реальность оказалась не такой радужной. "Сойтись посредине" с агрессором не получается, потому что "средину" определяет сам оккупант, и пройти эта линия должна по суверенной украинской территории.

На самом деле в Украине немного людей, которые бы всерьез выступали против установления мира. Вопрос в путях и возможных последствиях его восстановления. Правильным планом действий власти в этих условиях должен был бы быть отказ от разработки темы "плохих предшественников", которые не сумели или не захотели прекратить войну. Ибо не Порошенко им враг, а явные или до поры скрытые агенты влияния России в окружении украинского президента, бывшие регионалы и откровенно прокремлевские политические силы, в том числе присутствующие в стенах Верховной Рады. И остерегаться ему надо некоторых персонажей из своего окружения. Особенно тех, которые очень хотят не мира, а "крови" предшественников.

Для начала Зеленскому стоит признать для себя неприятную истину, после чего честно сказать украинцам: мир быстро не установишь, во время выборов мы, мягко говоря, несколько вами поманипулировали. Это сложный путь, особенно на фоне рейтингов власти, которые начинают снижаться. Но лучше консолидировать общество вокруг поисков вариантов мира, того или иного плана жизни бок о бок с ОРДЛО, чем обвинять бывших и тут же идти по их пути.